對(duì)于一再推遲實(shí)施的電信業(yè)營(yíng)改增問(wèn)題，知情人士透露，三大運(yùn)營(yíng)商的這一稅制改革會(huì)在6月1日開(kāi)始實(shí)施，一旦實(shí)施，將對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的一些營(yíng)銷(xiāo)行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，三大運(yùn)營(yíng)商的收入和利潤(rùn)都將大幅下滑，連營(yíng)銷(xiāo)方式都需要大力變革。

電信業(yè)營(yíng)改增有望6月1日實(shí)施

事實(shí)上，這已是電信業(yè)營(yíng)改增第三次被推遲，此前兩次分別是2013年9月和2014年1月。此前2014年1月1日，鐵路和郵政業(yè)納入營(yíng)改增，市場(chǎng)期待中的電信業(yè)卻未出現(xiàn)；今年兩會(huì)期間，國(guó)家財(cái)政部在提交今年全國(guó)“兩會(huì)”審議的預(yù)算草案報(bào)告中曾提出，將抓緊研究電信業(yè)納入營(yíng)改增范圍的政策，力爭(zhēng)今年4月1日實(shí)施，但實(shí)際上納入營(yíng)改增的電信業(yè)仍未露面。

電信業(yè)營(yíng)改增一直爭(zhēng)議很大，因?yàn)殡娦艠I(yè)適用3%的營(yíng)業(yè)稅，但國(guó)家稅務(wù)部門(mén)希望提高到11%的增值稅率，三大電信運(yùn)營(yíng)商覺(jué)得11%太高，據(jù)悉，結(jié)果很有可能是，三大運(yùn)營(yíng)商的稅率將由3%的營(yíng)業(yè)稅變成部分11%、部分6%的增值稅，即基礎(chǔ)電信服務(wù)適用11%的稅率，增值電信服務(wù)適用6%的稅率。

從表面上看，電信業(yè)營(yíng)改增涉及的企業(yè)很多，電信服務(wù)包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信服務(wù)。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本語(yǔ)音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)，主要由中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信3大運(yùn)營(yíng)商運(yùn)作。而增值電信業(yè)務(wù)是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供附加的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)，如視頻電話、呼叫轉(zhuǎn)移等，因此，除了3大運(yùn)營(yíng)商之外，還有2萬(wàn)多家企業(yè)。

但實(shí)際上，由于三大運(yùn)營(yíng)商是產(chǎn)業(yè)鏈的總上游，電信業(yè)營(yíng)改增之后，三大運(yùn)營(yíng)商為了降低稅負(fù)，必然要求所有供應(yīng)商都必須提供帶有增值稅的發(fā)票，這就涉及到了所有為三大運(yùn)營(yíng)商提供服務(wù)的企業(yè)，未來(lái)凡是不能提供增值稅發(fā)票的企業(yè)估計(jì)都將難以與三大運(yùn)營(yíng)商合作。

收入和利潤(rùn)都將大減

但不管怎么變化，三大運(yùn)營(yíng)商的日子都將更加難過(guò)。工業(yè)和信息化部電信研究院的一份報(bào)告顯示，電信業(yè)實(shí)施營(yíng)改增后，由于增值稅的價(jià)稅分離會(huì)導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)收入下降。經(jīng)測(cè)算，如果不能通過(guò)提價(jià)等方式實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有收入約10%的部分將轉(zhuǎn)變?yōu)槎?，直接?dǎo)致收入指標(biāo)下降。如果適用11%稅率，收入指標(biāo)下降約9.8%。中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)按11%的稅率進(jìn)行測(cè)算，預(yù)計(jì)營(yíng)改增將導(dǎo)致主營(yíng)業(yè)務(wù)收入減少超過(guò)9%。

根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)，2013年，基礎(chǔ)電信業(yè)實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入1.17萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7%；即便按照9%的業(yè)務(wù)收入減少額來(lái)計(jì)算，三大運(yùn)營(yíng)商的收入也將一年減少1000億元以上。

但無(wú)論三大運(yùn)營(yíng)商如何抱怨，營(yíng)改增這一稅制改革都將實(shí)施，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，到2015年我國(guó)將全面完成營(yíng)改增，營(yíng)業(yè)稅將成為歷史。

運(yùn)營(yíng)商大贈(zèng)實(shí)物的營(yíng)銷(xiāo)模式將改變

而且，此次稅改將對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)手段產(chǎn)生致命影響。

目前，三大運(yùn)營(yíng)商在競(jìng)爭(zhēng)中均大量使用各種促銷(xiāo)手段，如充話費(fèi)送手機(jī)、積分換物品等。之前，根據(jù)規(guī)定，以業(yè)務(wù)銷(xiāo)售附帶贈(zèng)送實(shí)物業(yè)務(wù)，不征收增值稅，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得予以抵扣；附帶贈(zèng)送實(shí)物不屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍，不征收營(yíng)業(yè)稅。當(dāng)電信業(yè)改征增值稅后，“以業(yè)務(wù)銷(xiāo)售附帶贈(zèng)送實(shí)物業(yè)務(wù)”有可能會(huì)“視同銷(xiāo)售”計(jì)繳增值稅，即預(yù)存話費(fèi)送的手機(jī)、禮品，有可能視同銷(xiāo)售，要計(jì)征銷(xiāo)項(xiàng)稅額。

而且，如何計(jì)算稅率，也將是非常復(fù)雜的事情，因?yàn)槎鄶?shù)運(yùn)營(yíng)商手機(jī)套餐都包含有語(yǔ)音通話等傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)，也包括短信、流量等增值業(yè)務(wù)，那這種套餐到底適用哪種稅率？如果上網(wǎng)流量適用增值電信服務(wù)、適用6%的稅率的話，那估計(jì)今后運(yùn)營(yíng)商將大部分推手機(jī)上網(wǎng)流量套餐，語(yǔ)音套餐將被冷落。

因此，為避免稅負(fù)過(guò)重，三大運(yùn)營(yíng)商今后的預(yù)存話費(fèi)送手機(jī)和禮品不可能像現(xiàn)在幅度這么大，最終吃虧的還是消費(fèi)者。