美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）主席Tom Wheeler 4月24日在博客上發(fā)文稱，F(xiàn)CC已經(jīng)起草了新版網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)，屆時(shí)擁有寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)商（如AT&T、Verizon等）有望據(jù)此向使用其網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容服務(wù)商收取費(fèi)用。

Wheeler在博客中說(shuō)，新版網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)不會(huì)破壞互聯(lián)網(wǎng)的開放精神，“非常簡(jiǎn)單，新版建議規(guī)定，通過(guò)限制互聯(lián)網(wǎng)的開放而造成對(duì)消費(fèi)者或是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不利影響的行為都會(huì)被禁止。”屆時(shí)，ISP（互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商）可基于“商務(wù)上的合理”條款與內(nèi)容服務(wù)商簽訂付費(fèi)使用合同。

今年1月15日，美國(guó)聯(lián)邦上訴法院哥倫比亞特區(qū)巡回法庭否決了FCC制定的《開放互聯(lián)網(wǎng)指令》（又稱《網(wǎng)絡(luò)中立指令》）。該案的起訴方為美國(guó)大型電信運(yùn)營(yíng)商Verizon公司。就在2011年9月23日《開放互聯(lián)網(wǎng)指令》正式公布僅一周后，Verizon即將《開放互聯(lián)網(wǎng)指令》連同F(xiàn)CC一并告上了美國(guó)聯(lián)邦上訴法院哥倫比亞特區(qū)巡回法庭，要求判決《開放互聯(lián)網(wǎng)指令》無(wú)效。判決稱，盡管FCC證明了其有權(quán)對(duì)寬帶業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，但是寬帶服務(wù)提供商并非“公共運(yùn)營(yíng)商”，而FCC未能證明其“非屏蔽”和“非不合理歧視”原則未對(duì)寬帶運(yùn)營(yíng)商規(guī)制過(guò)嚴(yán)。美國(guó)傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商在這場(chǎng)論戰(zhàn)中取得了首次勝利。

鑒于此，F(xiàn)CC在新版網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)中建議遵循三大原則：一是所有的ISP必須對(duì)流量管理做到透明；二是合法的內(nèi)容不能受到屏蔽；三是ISP不得在違背商業(yè)原則的情況下?lián)p害互聯(lián)網(wǎng)，包括利用附屬機(jī)構(gòu)區(qū)別對(duì)待流量。

但值得注意的是，“違背商業(yè)原則”仍有待進(jìn)一步的解釋。FCC發(fā)言人則表示，他們希望能夠通過(guò)廣泛的公共辯論獲得最終的答案。據(jù)悉，FCC將在5月15日的一次會(huì)議上對(duì)新版網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)進(jìn)行表決。Wheeler稱，希望新版規(guī)定今年年底實(shí)施。

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)主席Tom Wheeler