5月30日，合肥市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，副市長(zhǎng)韓冰會(huì)上介紹，從2014年起轉(zhuǎn)變對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持政策，“從事后獎(jiǎng)補(bǔ)為主轉(zhuǎn)向事前介入為主，從原先企業(yè)功成名就后的錦山添花，變?yōu)檠┲兴吞?。”今年，全市擬投入27億，以四大方式支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化業(yè)、自主創(chuàng)新五大產(chǎn)業(yè)。

事后獎(jiǎng)勵(lì)變事前扶持

今年除保留五大產(chǎn)業(yè)扶持政策外，新增了三個(gè)管理辦法，總扶持資金達(dá)27億。

“調(diào)整的基本思路要實(shí)現(xiàn)撥款變投資、資金變基金。 ”韓冰介紹，原先，合肥對(duì)直補(bǔ)企業(yè)的無(wú)償獎(jiǎng)補(bǔ)并不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律；從今年起將嚴(yán)控小額事后獎(jiǎng)補(bǔ)，把資金集中投向優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，“主要采取有償投入的方式，與金融資本和社會(huì)資本結(jié)合，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。 ”同時(shí)在企業(yè)最需要資金的階段給予事前補(bǔ)助。

單一補(bǔ)助變四管齊下

投入方式是本次政策調(diào)整的重點(diǎn)，具體將執(zhí)行四種方式：基金、借轉(zhuǎn)補(bǔ)、財(cái)政金融產(chǎn)品、事后獎(jiǎng)補(bǔ)。 “原先政策資金90%以上為輸血式事后獎(jiǎng)補(bǔ)，現(xiàn)在將這部分比例控制在15%~20%。 ”韓冰介紹，基金占比將不小于50%，借轉(zhuǎn)補(bǔ)為20%~30%。

其中，政府投資引導(dǎo)基金采取“母基金”的運(yùn)作模式，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期企業(yè)；天使基金采取“直投企業(yè)”的模式，重點(diǎn)支持科技含量高的種子期、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)；“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”則事先設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、合同管理、先預(yù)撥專(zhuān)項(xiàng)資金、績(jī)效考核后再全部或部分轉(zhuǎn)作補(bǔ)助；此外還通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)信貸、擔(dān)保、信托等金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、集合信托、保費(fèi)補(bǔ)貼等財(cái)政金融產(chǎn)品。

年內(nèi)或建基金公司

“這樣的方式可實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金放大使用。 ”韓冰介紹，今年合肥將拿出5億做“母基金”，“按通常做法，以放大5倍算，可吸引20億的社會(huì)資本，集成電路產(chǎn)業(yè)正在以這樣的方式吸引資本。 ”從明年起，政府每年可拿出10億以上的財(cái)政資金實(shí)行基金運(yùn)作，吸引社會(huì)資本可達(dá)40億。市財(cái)政局透露，合肥市正醞釀成立全市產(chǎn)業(yè)基金管理公司，在此之前再發(fā)起設(shè)立二級(jí)“子基金”。

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