日前，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《2019年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》。在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)推出了新的開放措施，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。其中在服務(wù)業(yè)中的增值電信領(lǐng)域，取消國(guó)內(nèi)多方通信、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心3項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)外資的限制。

據(jù)悉，國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)兩點(diǎn)或多點(diǎn)之間實(shí)時(shí)的交互式或點(diǎn)播式的話音、圖像通信服務(wù)。國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)包括國(guó)內(nèi)多方電話服務(wù)業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)可視電話會(huì)議服務(wù)業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)會(huì)議電視及圖像服務(wù)業(yè)務(wù)等。

存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)是指利用存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)制為用戶提供信息發(fā)送的業(yè)務(wù)。從事存儲(chǔ)類業(yè)務(wù)需要申請(qǐng)存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)許可證，它屬于第二類增值業(yè)務(wù)中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)。

國(guó)內(nèi)呼叫中心業(yè)務(wù)是第二類增值電信業(yè)務(wù)，是指受企事業(yè)等相關(guān)單位委托，利用與公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)連接的呼叫中心系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，經(jīng)過信息采集、加工、存儲(chǔ)等建立信息庫(kù)，通過公用通信網(wǎng)向用戶提供有關(guān)該單位的業(yè)務(wù)咨詢、信息咨詢和數(shù)據(jù)查詢等服務(wù)。

以下是《2019年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》的主要內(nèi)容：

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2019年6月30日發(fā)布第25號(hào)令和第26號(hào)令，分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，自2019年7月30日起施行?！锻馍掏顿Y準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》同時(shí)廢止。

發(fā)布實(shí)施2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，在新形勢(shì)下進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的重要舉措。本次修訂負(fù)面清單深入實(shí)施新一輪高水平開放，在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)推出了新的開放措施，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)進(jìn)行開放試點(diǎn)，將構(gòu)建更加開放、便利、公平的投資環(huán)境，推進(jìn)更大范圍的全球產(chǎn)業(yè)鏈合作。

通過本次修訂進(jìn)一步精簡(jiǎn)了負(fù)面清單，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條措施減至40條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條。主要變化：

一是推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放。交通運(yùn)輸領(lǐng)域，取消國(guó)內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市燃?xì)?、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。文化領(lǐng)域，取消電影院、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須由中方控股的限制。增值電信領(lǐng)域，取消國(guó)內(nèi)多方通信、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心3項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)外資的限制。

二是放寬農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)準(zhǔn)入。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資野生動(dòng)植物資源開發(fā)的規(guī)定。采礦業(yè)領(lǐng)域，取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開采的規(guī)定。制造業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產(chǎn)的規(guī)定。

三是繼續(xù)發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放“試驗(yàn)田”作用。2018年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、石油天然氣勘探開發(fā)等開放措施推向全國(guó)。本次修訂，在全國(guó)開放措施的基礎(chǔ)上，2019年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單取消了水產(chǎn)品捕撈、出版物印刷等領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制，繼續(xù)進(jìn)行擴(kuò)大開放先行先試。

外資準(zhǔn)入負(fù)面清單是我國(guó)實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度的基本依據(jù)。負(fù)面清單以外的外商投資，按照內(nèi)外資一致原則管理，給予國(guó)民待遇。各地區(qū)、各部門不得在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域單獨(dú)針對(duì)外資設(shè)置準(zhǔn)入限制。