此前美國為振興本土半導(dǎo)體制造業(yè)推出了囊括520億美元的芯片法案(CHIPS ACT)，然而根據(jù)美國智庫“安全與新興技術(shù)中心”(CSET) 統(tǒng)計，實現(xiàn)該芯片法案計劃可能面臨所需當(dāng)?shù)氐男酒瞬挪蛔愕膯栴}，報告預(yù)估至少需從美國以外引進3500名經(jīng)驗豐富的高技能芯片人才，并建議美國政府應(yīng)制定政策從中國臺灣與韓國引進相關(guān)人才。

根據(jù)美國智庫估計，在CHIPS法案的制造業(yè)激勵下，美國將出現(xiàn)大量芯片制造勞動力需求，法案下催生新建的芯片制造廠約需雇傭27000名勞動力，這些工人來源包含以下3種，第一是來自其他行業(yè);第二則是由美國學(xué)術(shù)機構(gòu)引進;第三則為海外人才。

美國要想維持在半導(dǎo)體行業(yè)的競爭力，需要在未來十年再建設(shè)四個用于先進制程邏輯芯片的晶圓廠，五個左右用于成熟制程邏輯芯片的晶圓廠，以及一個先進的DRAM晶圓廠。每個主打邏輯芯片的晶圓廠通常需要3000名工人，而DRAM晶圓廠將需要6000名工人?？偟膩碚f，CSET估計這些晶圓廠可能需要雇用大約27000名工人。CSET還分析了這些新增就業(yè)崗位可能的人才來源，即從其他行業(yè)招募、從高校畢業(yè)生中招募以及招募有經(jīng)驗的外國半導(dǎo)體行業(yè)從業(yè)者。CSET通過評估，認為如果建設(shè)8家新晶圓廠，所需要的出生在美國以外的工人數(shù)為3500人。盡管其中一些工人可以來自美國學(xué)術(shù)機構(gòu)，但這些學(xué)生必須由更有經(jīng)驗的人才培訓(xùn)，這些培訓(xùn)者大部分可能來自海外晶圓廠。

而至于從哪里引進這些富有經(jīng)驗的海外人才，CSET也自有“高見”，即引進來自臺積電和三星的高端人才，理由是臺積電和三星已經(jīng)有計劃在美國建廠，這些引進的人才可以在臺積電或三星的美國廠中工作。然而這個方案細究之下卻實在是站不住腳。臺積電、三星的美國建廠計劃中，政治因素明顯大于經(jīng)濟因素，如臺積電董事長劉德音就曾在接受媒體采訪時承認，在美國建廠是由于“政治驅(qū)動”，“成本遠高于臺積電預(yù)期”。另據(jù)日經(jīng)亞洲今年2月的報道，由于勞動力短缺、新冠疫情的影響和獲得建筑所需不同類型許可證的過程復(fù)雜，臺積電在美國亞利桑那州鳳凰城建設(shè)美國的第一家先進芯片廠的進程將被推遲。

美國商務(wù)部近日發(fā)布的一份報告顯示，美國公司2019年關(guān)鍵芯片庫存一般保持在40天，而現(xiàn)在庫存已降至不足5天。如今極低庫存意味著海外生產(chǎn)一旦中斷，可能使美國的生產(chǎn)廠家運作癱瘓。當(dāng)前，因電腦芯片短缺導(dǎo)致美國汽車、電子產(chǎn)品、醫(yī)療器械等價格上漲。民主黨人希望通過該法案應(yīng)對相關(guān)問題;部分共和黨人則指責(zé)該法案“過于激進”。根據(jù)美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(SIA)所述：美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的研發(fā)占比超過其他任何國家的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，但優(yōu)勢地帶主要集中在EDA和核心IP、芯片設(shè)計、制造設(shè)備等研發(fā)密集型領(lǐng)域。其在芯片制造的份額正在急劇下降，需要更大力度的投資和激勵措施。SIA表示，要延續(xù)美國在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，美國需要加強半導(dǎo)體領(lǐng)域投資。包括按照《美國創(chuàng)新與競爭法案》資助本土半導(dǎo)體制造、研究和設(shè)計業(yè)，為半導(dǎo)體設(shè)計和制造業(yè)制定投資稅收抵免政策，以促進先進半導(dǎo)體研究、設(shè)計和制造設(shè)施的建設(shè)，以及本土芯片的市場推廣和創(chuàng)新。

2020年，美國兩黨議員聯(lián)合推出了旨在確保美國半導(dǎo)體技術(shù)持續(xù)領(lǐng)先地位的CHIPS法案，并于2021年初在國防授權(quán)法案(NDAA)中得以體現(xiàn)，該法案授權(quán)對美國國內(nèi)芯片制造和研究計劃進行大量投資?！皣乙谖磥砣〉贸晒?，就必須在半導(dǎo)體領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位”。為確保美國在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中持續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)地位，美國必須采取更多雄心勃勃的激勵政策。通過采取大膽行動應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動美國半導(dǎo)體制造業(yè)復(fù)興，確保美國在關(guān)鍵半導(dǎo)體技術(shù)方面(人工智能、量子計算、5G/6G通信等領(lǐng)域)持續(xù)處于全球領(lǐng)先地位?！斑@種復(fù)興將定義和決定美國未來幾十年的實力”。