應急通信是為各類個人緊急情況或公眾緊急情況而提供的特色通信機制，不同緊急情況對應急通信有不同的需求，為了達到不同的目標，所釆取的應急通信技術手段、管理措施也不相同。由于突發(fā)事件本身的不確定性，不同于常規(guī)通信，應急通信場景眾多、環(huán)境復雜多變，具有時間突發(fā)性、地點不確定性、通信設施受損程度的隨機性、地理環(huán)境的復雜性、通信容量需求的不可預測性、通信保障的業(yè)務多樣化、現場應用的高度自主性等顯著特點。

當應急呼叫被接收后，分屬不同部門的移動設備和人員被送往應急區(qū)域。救援人員立即尋找需要救助的人員。同時，救援人員必須為保證各種任務而建立通信鏈路，如滿足相應職能部門數據傳輸需求，從醫(yī)院數據庫中調取受傷人員的相關醫(yī)療資料等。此外，應急區(qū)域附近不同部門救援分隊之間通過通信信道建立合作機制，有利于應急行動的相互協調。因此，希望應急通信系統(tǒng)能夠根據不同的需求和性能目標進行廣泛而有效的集成應用。

應急通信的網絡和設備需求包括以下幾個方面：

網絡特性需求：應急通信網絡需要滿足寬帶化、優(yōu)先級保障、快速集群通信能力、安全性/隔離性、高可靠、便攜性和自組網等特性要求。這些特性能夠滿足在緊急情況下快速建立通信網絡，保障各種業(yè)務的正常運行，同時確保通信的安全和可靠性。

語音通信需求：語音業(yè)務是應急通信中最基本的業(yè)務之一，需要保障現場指揮人員和救援人員之間的通信暢通。因此，應急通信設備需要支持語音通話功能，并能夠在復雜環(huán)境下實現清晰、穩(wěn)定的通話效果。

視頻通信需求：視頻業(yè)務可以為現場指揮人員和救援人員提供實時的現場圖像信息，以便于更好地了解現場情況、做出準確判斷和決策。應急通信設備需要支持視頻通話功能，并具備高清晰度、低延遲的圖像傳輸能力。

數據傳輸需求：應急通信設備需要支持各種數據傳輸業(yè)務，如文本、圖片、視頻等，以便于更好地進行信息傳遞和數據共享。數據傳輸需要具備高速、穩(wěn)定和可靠的特點，以滿足不同場景下的數據傳輸需求。

便攜性和快速部署需求：應急通信設備需要具備便攜性和快速部署的特點，以便于在緊急情況下快速建立通信網絡。設備應該輕便易攜，可以快速安裝和調試，同時支持多種部署方式，如車載、可背負等靈巧、便攜基站等。

集群通信需求：應急通信設備需要支持集群通信功能，以便于在緊急情況下快速建立多站點之間的互聯互通。設備應該具備高效的集群協議和信道利用能力，可以快速實現多站點之間的語音、視頻和數據傳輸。

安全性需求：應急通信設備需要從物理上保證專網的隔離性，通過專用頻率手段來實現安全性。同時，在系統(tǒng)設計中應該應用安全/加密機制來保障專網數據的安全性。應急通信的網絡和設備需求需要根據不同場景下的實際情況來確定，需要全面考慮各種因素如網絡特性、語音、視頻、數據傳輸、便攜性、快速部署、集群通信和安全性等需求。

智慧應急系統(tǒng)是指利用物聯網、云計算、大數據、人工智能等先進技術手段，提高應急響應能力及應急管理水平的新型應急管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以對應急資源進行精準監(jiān)測和實時評估，能夠快速響應突發(fā)事件，保障人民生命財產安全。智慧應急系統(tǒng)具備多種功能，如自動巡檢、報警預警、指揮調度、信息發(fā)布以及短信、微信等多種方式的通知應急響應人員等。

此外，智慧應急系統(tǒng)也可以用于預測及分析風險點，為應急決策提供可靠依據。在應急響應中，智慧應急系統(tǒng)能夠快速獲取應急資源信息，將應急資源優(yōu)化規(guī)劃和配置，實現資源共享，從而有效提高應急響應速度和效率。智慧應急系統(tǒng)的全面應用將有助于提升應急管理水平，保護公眾的生命財產安全，推動城市應急管理事業(yè)的快速發(fā)展。

新技術、新業(yè)態(tài)、新模式為城市數字應急體系建設、城市治理能力提升提供了基礎保障。借助5G等新一代信息技術的建設和布局，上海市在應急管理領域的信息收集、智能分析、快速處置等能力獲得顯著提升。大量數字技術創(chuàng)新業(yè)務在應急管理和城市治理中的應用，不僅拓展了應急管理的渠道，并在降低行政運行成本、提高行政運行效率、促進精細化治理方面取得良好成效。