11月27日，工業(yè)和信息化部舉辦全國“攜號轉網”正式提供服務啟動儀式，宣告“攜號轉網”全國服務正式啟動。這一枚“重磅炸彈”無疑引起了社會大眾的廣泛關注，一時間關于“攜號轉網”的討論沸沸揚揚，不少用戶也躍躍欲試，準備親身體驗一把工信部的惠民政策。

但是且慢，沉下心來仔細想想，對于“攜號轉網”這件事，你是剛需，還是跟風而已呢？

剛需黨：網絡、服務都可能是導致用戶攜轉的最后一根稻草

對不少用戶來說，網絡體驗可能是選擇運營商首要的考慮因素。移動手機的基本功能就是上網通話，這方面體驗如果有所欠缺，并且長期得不到改善，那么用戶的轉網將是大概率事件。事實上，運營商在網絡建設與改進上一直是毫不含糊的。以中國聯(lián)通為例，通過持續(xù)開展千兆寬帶入戶示范與移動網絡擴容升級，2019年第一季度中國聯(lián)通4G網絡下載速率達到了24.56Mbit/s，保障了網速，同時通過流量加量不加價以及特惠流量包等優(yōu)惠產品，降低了資費，而作為北京冬奧會唯一官方通信服務合作伙伴，長久以來堅持的“匠心網絡”也為大眾所稱道。

服務品質則決定了用戶最終選擇。雖然運營商都一再強調以用戶需求為導向，但是在具體的經營過程中，這種導向還需要進一步體現(xiàn)在服務品質上。對此，中國聯(lián)通推出了“百倍用心，10分滿意” 服務行動，打造關愛用戶的服務品牌，還建立社會監(jiān)督員機制，邀請網民代表、社會各階層人民群眾組建公司社會監(jiān)督員隊伍，建立暢通及時有效的交流渠道，在用戶向工信部投訴數(shù)量上始終在保持最低的行列。

跟風黨：我就試試看

不可忽略的是還有一部分群體，他們其實對現(xiàn)有的運營商并無多大意見，只是在看到“攜號轉網”出臺之后，出于對新鮮事物的好奇，抱著人云亦云的態(tài)度，選擇嘗試一下。這本是無可厚非的，因為這就是用戶所享有的權利，也是惠民工程的意義所在，但是這種現(xiàn)象勢必會在“攜號轉網”的初期帶來 “數(shù)據(jù)干擾”問題。

監(jiān)管層持續(xù)推動攜號轉網的最大目的，就是放開用戶自由選擇權，從而督促運營商不斷提升服務水平，在“看不見的手”的推動下，市場會做出最合適的選擇，最終運營商的用戶數(shù)量將體現(xiàn)其受市場歡迎程度，達到一種平衡狀態(tài)。盡管跟風黨或者說嘗鮮黨選擇“攜號轉網”并非出于理性考慮的選擇，但是依然會影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)，反映給社會大眾，“馬太效應”則會將其放大，導致一段時間內攜入、攜出量的數(shù)據(jù)價值有所折扣。不過我們應當相信，在經歷過初期的市場波動后，“市場的真相”終將會到來。

短期內無法忽視的“矛與盾”

對于用戶來說，“攜號轉網”作為選擇更改運營商的一種方式而非直接的應用技術革新，過度解讀和放大其價值也并不可取，不僅如此，由于網絡、IT支持系統(tǒng)都要做大的改動，“攜號轉網”也會帶來諸多現(xiàn)實問題，譬如第三方短信的接收：在原本移動號段的歸屬下，發(fā)往哪個運營商的短信，這些“第三方”就往發(fā)送給哪個運營商的網關。而“攜號轉網”導致號碼歸屬產生混亂，第三方并不知道號碼是不是攜號轉網了，還會往號碼的原歸屬運營商送，需要由原歸屬運營商轉發(fā)到號碼新的歸屬運營商去，中間多出的環(huán)節(jié)必然會提高故障率，導致用戶在登錄網站、郵箱、微信、支付寶或者收銀行短信的時候，存在收不到驗證碼或下行短信的可能。一旦出現(xiàn)上述情況，用戶往往會遷怒于運營商，忽視這背后的復雜機制。

而對運營商來講，“攜號轉網”的巨額成本無疑是“心頭之痛”。根據(jù)工信部信息通信管理局魯春叢副局長的說法，從2019年3月到11月，全行業(yè)共完成了1800余項系統(tǒng)建設改造，三家運營企業(yè)累計投資超過30億元，系統(tǒng)改造和維護所產生的成本，還將進一步稀釋三大運營商的利潤空間。5G商用的到來更成為懸在運營商頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍，僅僅是在2019年，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信分別表示將在5G基站建設上投入240億元、80億元和90億元，未來基礎投入必然會持續(xù)增長，在這樣大的成本壓力下，任何難有實際收益的支出無疑都讓其焦頭爛額，更遑論還要擔心“攜號轉網”帶來的用戶流失。

短期來看，用戶訴求的“矛”和運營商成本的“盾”難以調和，雙方都需要一個利益與情感的“中和地帶”。

當我們談“攜號轉網”的時候 我們在談論什么

早在1996年，美國頒布的《電信法》中就提到了號碼攜帶業(yè)務。2002年11月，美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)宣布將要引入移動號碼攜帶，要求運營商針對號碼攜帶業(yè)務的引入及實施費用進行估算，此項決定遭到了移動運營商的聯(lián)合反對。經過多年周旋，美國攜號轉網業(yè)務于2003年11月24日才開始實施，從立法到實施歷時七年。

同樣的，國內的運營商也不可能對用戶離網轉網的要求毫不在意。根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，截至10月底，三家基礎電信企業(yè)的移動電話用戶總數(shù)達15.99億戶，同比增長2.9%，較上年末凈增3291萬戶，但增速顯著乏力，移動電話市場已接近飽和。在增長態(tài)勢放緩的情況下，運營商自然更加看重老用戶的留存狀況，不可避免會在部分地區(qū)出現(xiàn)勸阻用戶的情況發(fā)生。但是反過來看，用戶的確享有“攜號轉網”的權利，但是這項權利也并非以此來要挾運營商的籌碼，不妨弄清楚規(guī)則，使用好權利，選擇對自己有利的策略，再去決定要不要轉網。強留客戶不可取，故意找茬也不提倡，雙方在公開、透明、理性的情況下實現(xiàn)的最符合自身利益的選擇，才會是符合社會價值的選擇。

隨著5G時代的到來，將會催生出全新的服務產品、業(yè)務場景、商業(yè)模式和收益機會，對于運營商來說，通過差異化的服務留住用戶才是重中之重，例如中國聯(lián)通依托特有的全國集中系統(tǒng)優(yōu)勢，推出的全國一體化的異地服務及跨域產品，不僅可以讓用戶在異地享受停機保號/停機保號復機、移網掛失/解掛，合賬交費，還能開展基于自然人的跨省信息查詢、客戶、賬戶、用戶信息查詢等，就是運營商利用服務優(yōu)勢提升用戶留存量的一個極佳案例。

當我們冷靜下來，重新思考“攜號轉網”時，也許就是我們慎重審視手中越來越多選擇權的開始，無論是剛需也好，跟風也罷，每一個公民都該為自己的權利負責，否則，誰能保證投入巨大人力物力的“惠民工程”不會變成一場短暫的狂歡呢？