要加大監(jiān)管力度，抓早抓小，特別是對利用人臉識別新技術進行違法犯罪的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成法律震懾效應。

人臉識別技術是繼指紋識別之后發(fā)展出來的一個新的生物識別技術，對于人們的生活便利有重要意義，降低社會運行治理的成本，能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟社會效益。目前人臉識別技術已經(jīng)應用到支付、娛樂、安防、教育等各個生活領域。

據(jù)新京報的報道稱，智研咨詢發(fā)布的《2017-2022年中國生物識別設備市場供需預測及發(fā)展趨勢研究報告》數(shù)據(jù)顯示，預計到2020年，指紋識別市場規(guī)模將達到130億美元、人臉識別將達24億美元、虹膜識別將達到16億美元。同時《報告》還指出，中國在生物識別技術領域研究已處于世界先進水平，但目前應用規(guī)模和滲透率與歐美市場相差還很大，加之目前行業(yè)增速穩(wěn)定，估計國內(nèi)未來將有較大發(fā)展空間。

但是，在人臉識別技術產(chǎn)生具體應用的同時，與之相伴的安全與風險問題隨之而來。比如11月初國內(nèi)“人臉識別第一案”引發(fā)了輿論關于人臉識別技術與安全的討論。另外，據(jù)新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑產(chǎn)從業(yè)者已經(jīng)盯上人臉識別這塊“新蛋糕”，人臉“代認證”成為一條黑產(chǎn)鏈條，并呈團隊化發(fā)展。人臉數(shù)據(jù)是否被濫用惹爭議。

筆者看來，對于人臉識別技術，需要客觀理性看待。目前在應用過程中出現(xiàn)爭議，特別是暴露出一些安全和風險問題，并不能說明人臉識別技術就是洪水猛獸，一無是處。相反，爭議和暴露出問題，符合新事物發(fā)展的規(guī)律。因為絕大部分技術都是一把“雙刃劍”，一方面能夠造福社會、造福人民；另一方面也會被不法分子用來損害社會公共利益和民眾利益。

既然是一把“雙刃劍”，那么要做的就是如何趨利避害，將人臉識別技術對人們可能帶來的風險與安全問題降到最低，甚至消滅。

首先，要厘清人臉識別技術存在哪些風險，是技術因素還是人為因素。這是問題的關鍵。一方面需要權威部門和專業(yè)機構及時發(fā)聲，科學評估，給社會一個權威交代，特別是人臉識別技術已經(jīng)運用到安檢、教育、移動支付等領域的情況下，不能因為權威聲音的缺失導致社會對人臉識別技術產(chǎn)生更多誤解和擔憂。

另一方面，在弄清風險安全問題的前提下，對于人為因素造成的風險與安全問題，應該通過立法和制度建設、從嚴監(jiān)管等途徑和方式進行解決。實際上，目前人們對人臉識別技術的風險與安全擔憂，絕大部分就屬于這一類，比如擔憂臉部信息被泄露，AI換臉技術被用于淫穢視頻引發(fā)違法犯罪等問題；另外一些人也因人臉識別技術對個人肖像權保護以及用戶知情權等法律問題進行討論?？梢哉f這些問題和爭議需要通過立法的途徑來解決，而不是去否定技術本身。

因此，人臉識別技術運用監(jiān)管的立法工作需要及早提上日程，做到監(jiān)管與技術創(chuàng)新發(fā)展相適應。具體來說，就是通過立法和制度建設，明確技術運用的邊界在哪里，明確哪些行業(yè)和領域可以運用人臉識別技術，哪些行業(yè)禁用人臉識別技術；運用人臉識別技術的市場主體和部門都要有明確的法律責任規(guī)定，特別是保護個人信息安全的法律責任等。

最后，還要加大監(jiān)管力度，抓早抓小，特別是對利用人臉識別技術進行違法犯罪的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，打擊一批，形成法律震懾效應，最大限度減少犯罪行為對大眾生命財產(chǎn)安全的損害，及早建立法治的網(wǎng)絡和技術運用環(huán)境，促進人臉識別技術行業(yè)的良性健康發(fā)展，真正讓人臉識別技術服務社會，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟社會效益。