近日，越南中心城市峴港確認(rèn)其2018-2025年智慧城市發(fā)展計劃得到批準(zhǔn)，其項目不僅將向基于技術(shù)的城市管理過渡，同時還將成為未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力。根據(jù)規(guī)劃，該計劃將最終在2030年完成。

除了峴港外，不久前，越南河內(nèi)北部占地272公頃的智慧城市開發(fā)工作也正式開始。日本財務(wù)公司住友集團(tuán)（Sumitomo）和聯(lián)合企業(yè)BRG Group已在東安區(qū)（Dong Anh）成立了一家合資企業(yè)，投資額超過42億美元。

該項目將分為五個階段進(jìn)行建設(shè)，所有階段均計劃于2028年投入運營，涉及的領(lǐng)域包括智慧能源管理、交通系統(tǒng)、安全管理、教室系統(tǒng)、智慧經(jīng)濟(jì)和智能生活。

該項目的亮點在將配備多功能系統(tǒng)，以監(jiān)測空氣質(zhì)量、水、天氣、災(zāi)難風(fēng)險以及安全性，以確保居民的最大安全。事實上，這也是日本參與東南亞國家建設(shè)的亮點之一。

東亞，智慧城市建設(shè)的蓬勃之地

從全球范圍內(nèi)來看，亞洲尤其是東亞地區(qū)是智慧城市建設(shè)最為蓬勃的地區(qū)。這里有大量的人口形成了大量的大城市群。同時，由于人多地少所導(dǎo)致的城市擁擠、交通擁堵，加上地理上屬于災(zāi)害的多發(fā)區(qū)，導(dǎo)致很多城市政府都愿意積極投入到智慧城市的建設(shè)中去，期望通過數(shù)字技術(shù)手段，可以快速解決上述問題。

目前來看，新加坡、中國、韓國及日本是亞太地區(qū)在智慧城市建設(shè)較為領(lǐng)先的國家。其中，日本除了自身的智慧城市建設(shè)外，也積極向外拓展輸出其智慧城市建設(shè)方案。東南亞國家是其重要的輸出地。

據(jù)資料統(tǒng)計，目前日本大約有200多家企業(yè)參與到東南亞國家的26個城市的智慧城市建設(shè)項目，涵蓋包括菲律賓的新克拉克城（New Clark City）、越南河內(nèi)和峴港、緬甸第二大城市曼德勒（Mandalay）、馬來西亞的亞庇（Kota Kinabalu）、印度尼西亞的雅加達(dá)（Jakarta）等城市。

雖然這些城市的建設(shè)都涉及相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施、城市交通以及移動支付等內(nèi)容，但更為重要的是，日本企業(yè)在智慧能源與環(huán)境保護(hù)上著力，以確定城市的可持續(xù)性發(fā)展或具備彈性，確保在城市即使遭遇到自然災(zāi)害的破壞，也能夠快速恢復(fù)。

其中，垃圾的管理和回收工作成為日本企業(yè)參與東南亞國家的重要切口。根據(jù)《日經(jīng)亞洲評論》（Nikkei Asian Review）的一份報告顯示，日本環(huán)境省已在其2019財年預(yù)算中撥出約1860萬美元（20億日元），以建立一個公私財團(tuán)，該財團(tuán)將就東南亞國家的廢物管理交易提出建議并競標(biāo)，其中大多數(shù)面臨嚴(yán)重的污染挑戰(zhàn)。

日本提供的服務(wù)包括廢物處理系統(tǒng)、人員培訓(xùn)和回收，以滿足各個國家的特定需求。為此，該部將日立造船、JFE工程、三菱重工等私營公司以及在垃圾收集、分離等各個方面都具有專門知識的地區(qū)市政府成員召集在一起。然后，日本公司將針對東南亞的不同地區(qū)提出專門計劃，以應(yīng)對各種問題，例如菲律賓城市的垃圾堆積或越南和印度尼西亞的地下水污染。

日本參與智慧城市建設(shè)的路徑

日本參與智慧城市建設(shè)的路徑明顯與中國、新加坡以及韓國不同。后三者建設(shè)智慧城市的模式，往往更注重數(shù)字技術(shù)帶來的改變。尤其是在中國，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與城市的智慧化建設(shè)成為相當(dāng)重要的力量，包括阿里巴巴、騰訊、美團(tuán)、京東、百度等企業(yè)。得益于中國龐大的人口以及良好的數(shù)字環(huán)境，中國智慧城市的建設(shè)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)架構(gòu)、技術(shù)實施和數(shù)據(jù)收集等方面獲得巨大的成就，因此現(xiàn)階段已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)入到以用戶為中心的解決方案上。

與中國不同的是，日本智慧城市建設(shè)更注意能源、社區(qū)的發(fā)展。中國雖然有500多個城市在進(jìn)行智慧城市建設(shè)，但目前沒有一個城市到達(dá)全面的智慧化運營。相反日本的藤澤是一個全面運營的城鎮(zhèn)。它已經(jīng)將數(shù)字技術(shù)充分地融入到社會和環(huán)境生態(tài)之中。

日本在能源管理和社區(qū)智慧化方面尤其注重，與日本社會的發(fā)展以及所遭遇的自然災(zāi)害頻繁有關(guān)。2011年日本的大地震及海嘯，增強了日本建設(shè)智慧能源（智慧電網(wǎng)）以及智慧社區(qū)的迫切性，目的是為了使能源系統(tǒng)、社區(qū)不易遭遇自然災(zāi)害的破壞和影響，或是在災(zāi)害發(fā)生時依然能夠通過太陽能等能源應(yīng)急，并在災(zāi)后借助智能技術(shù)重建社區(qū)。

上述提及的藤澤即是一例?！疤贊煽沙掷m(xù)智慧城市”項目是松下在地震后，在舊土地上建造的一個項目。該項目于2014年啟動建設(shè)，并于2018年完成。建設(shè)該鎮(zhèn)的主要目的之一是在居民中間建立和樹立一種社區(qū)意識。因此，社區(qū)空間是有意建造的，并在城鎮(zhèn)內(nèi)預(yù)留了空間。人行道還設(shè)計成環(huán)繞著莊園，從而增加了居民之間相互交流的機會。

這也是當(dāng)前全球新的智慧城市建設(shè)的新趨勢，即規(guī)劃設(shè)計公司所提供的解決方案是面向城市居民，而不僅只是關(guān)注使用何種技術(shù)、技術(shù)是否最新等問題。

由于這些經(jīng)驗教訓(xùn)，同樣容易遭遇自然災(zāi)害頻繁襲擊的東南亞國家，更加注重環(huán)境能源的管理與城市所具備的彈性、可持續(xù)性發(fā)展能力。菲律賓新克拉克市的建設(shè)正是出于這樣的一種目的。這種可持續(xù)性正在使得日本參與建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施變得越來越具有吸引力。

顯然，日本智慧城市建設(shè)的路徑明顯與更加注重技術(shù)的新加坡、中國和韓國不同，日本的建設(shè)經(jīng)驗也值得中國各個地方的智慧城市建設(shè)借鑒。畢竟，城市的建設(shè)都是為城市居民所服務(wù)。

更何況，隨著中國的發(fā)展，當(dāng)前中國的環(huán)境、能源等亦到了精細(xì)化運營的時刻。過去粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對環(huán)境造成的破壞較大，現(xiàn)在需要往更精細(xì)化的方向轉(zhuǎn)變，提高資源、能源的使用效率，回收各類可回收的資源、物質(zhì)。

在此基礎(chǔ)上，中國各地方城市可進(jìn)一步提供自身基于居民為中心的解決方案，為全球的智慧城市建設(shè)提供更好的建設(shè)模式、發(fā)展模式。