智慧城市建設(shè)，需要我們對不同的議題進(jìn)行整合、將不同的建設(shè)過程納入同一個完整框架中，并就智慧城市的共同問題打破組織壁壘，在不同組織和部門間形成主動協(xié)調(diào)和密切合作的關(guān)系。依托信息通信技術(shù)，包括移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等，實現(xiàn)城市治理的智慧化，為城市里面的人、企業(yè)及城市自身運(yùn)轉(zhuǎn)提供便利。要圍繞生活、工作、公共設(shè)施、開放數(shù)據(jù)等不同議題，開展城市建設(shè);要將智慧城市建設(shè)的不同階段，整合在統(tǒng)一框架中，如明確智慧城市的建設(shè)者、推動者和他們的需求，包括已經(jīng)建立起的專家人才庫，居民對新技術(shù)到來以及自身生活將被改變的準(zhǔn)備和接納，以及個體、企業(yè)和政府都可以實時接觸到的定制和個性化的信息流;要評估智慧城市建設(shè)的環(huán)境，包括現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、財政資源、治理政策和成效;要達(dá)成各個行動主體間的聯(lián)合等。

智慧治理最大優(yōu)勢，是高效便捷地傳遞信息，解決社會中由于信息不對稱而導(dǎo)致的個性化服務(wù)無法得以滿足的問題。新形勢下，社會治理多元化、個性化問題越來越突出。如何提供符合居民個性化需求的服務(wù)，成為政府治理面臨的新問題。在極低或零邊際成本的條件下，智慧治理能夠整合社會多個部門的信息、知識、資源與技術(shù)等，將服務(wù)需求與服務(wù)供給智慧對接，提供精準(zhǔn)化服務(wù)。

智慧治理不僅有助于提高基層政府的效能，還能夠推動政府之外的多元社會主體開展智慧合作。社會治理僅僅依靠政府的資源是不可能完全滿足居民個性化、多元化社會服務(wù)的，由政府部門包辦公共服務(wù)也不合時宜。而智慧治理，能將政府角色順利地從“劃槳”向“掌舵”轉(zhuǎn)型。政府通過信息技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺，整合社會多元服務(wù)主體，匯聚社會組織、企業(yè)、志愿者等多元服務(wù)主體的資源，推動跨界跨部門合作，有效降低社會治理成本。

為居民隨時隨地提供在線服務(wù)、滿足居民需求，是智慧城市的重要愿景之一。智慧城市建設(shè)的理想狀態(tài)，應(yīng)是居民能從單一的政府網(wǎng)站，得到他們所需的所有服務(wù)，不論這些服務(wù)來自于政府的多少個不同層級或單位——亦即協(xié)同治理所強(qiáng)調(diào)的無縫隙服務(wù)。以政府網(wǎng)站為例，作為政府服務(wù)社會公眾、溝通社情民意的重要窗口，目前絕大多數(shù)地方政府網(wǎng)站的服務(wù)能力，還難以完全滿足廣大民眾的需求，尤其是社會需求最為迫切的教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通等方面，覆蓋率還比較低，服務(wù)資源的實用性也亟待提升。

智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營與管理，是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動所有參與者的積極性與創(chuàng)造性，并進(jìn)行合理分工。根據(jù)智慧城市的特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律，其主體包括政府、企業(yè)與居民等。

政府是智慧城市的倡導(dǎo)者、管理者及應(yīng)用者;企業(yè)是智慧城市建設(shè)與運(yùn)營的直接參與者;居民是城市的主人，是智慧城市的參與者、體驗者和維護(hù)者。目前我國智慧城市的研究與實踐中，各個主體的角色尚不明確，且各主體間的協(xié)作性不足。就智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來說，除各級政府外，還有三大電信運(yùn)營商、廣電、電力公司、相關(guān)企業(yè)等多個主體，這些分散的主體之間還難以形成合力。最重要的是，居民尚未被很好地納入到智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)與評估中，其需求缺乏有效的表達(dá)渠道和回應(yīng)機(jī)制。

智慧城市建設(shè)，要同時培育“智慧公務(wù)人員”和“智慧民眾”。公務(wù)人員是智慧城市的發(fā)起者與管理者，民眾則是智慧城市的重要參與者。從協(xié)同治理的視角出發(fā)，應(yīng)將對行政人員與普通民眾的知識型管理，融合進(jìn)智慧城市的建設(shè)中。一方面，智慧城市建設(shè)所需要的人才，在計劃制訂、預(yù)算編制、人員安置和其他傳統(tǒng)的政府職責(zé)之外，還需要精通如激活、安排、穩(wěn)定、集成和管理一個網(wǎng)絡(luò)等任務(wù)。因此，與過去相比，智慧治理時代的公務(wù)人員，必須是更加復(fù)合型的人才。智慧城市管理人員，應(yīng)擁有一定程度的風(fēng)險分析、信任建立和項目管理的能力，并且愿意跨越部門界限和資源限制進(jìn)行工作，以戰(zhàn)勝網(wǎng)絡(luò)化治理所面臨的各種難題。

另一方面，智慧民眾需要有終身學(xué)習(xí)的熱情、多元化精神、靈活性、創(chuàng)造性、全球視野、開放心態(tài)及參與公共生活的能力。因此，要不斷推進(jìn)教育信息化，提高城市居民的信息素養(yǎng)，培育其積極參與的精神和接納新事物的心態(tài)。

要實現(xiàn)智慧城市的共同愿景，不能僅僅設(shè)定單一的議題，也不能只著眼于任一階段，更不能依賴相互隔離的組織。智慧城市建設(shè)，需要我們對不同的議題進(jìn)行整合、將不同的建設(shè)過程納入同一個完整框架中，并就智慧城市的共同問題打破組織壁壘，在不同組織和部門間形成主動協(xié)調(diào)和密切合作的關(guān)系。要圍繞生活、工作、公共設(shè)施、開放數(shù)據(jù)等不同議題，開展城市建設(shè);要將智慧城市建設(shè)的不同階段，整合在統(tǒng)一框架中，如明確智慧城市的建設(shè)者、推動者和他們的需求，包括已經(jīng)建立起的專家人才庫，居民對新技術(shù)到來以及自身生活將被改變的準(zhǔn)備和接納，以及個體、企業(yè)和政府都可以實時接觸到的定制和個性化的信息流;要評估智慧城市建設(shè)的環(huán)境，包括現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、財政資源、治理政策和成效;要達(dá)成各個行動主體間的聯(lián)合等。地方政府要同時扮演好建設(shè)者、推動者、指導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者等多種角色，一方面要推動各部門之間的合作，另一方面要推動公共部門與企業(yè)和民眾之間的合作，以創(chuàng)建更加開放智能、便利快捷的生產(chǎn)生活狀態(tài)為目標(biāo)，將公共部門、企業(yè)和民眾聯(lián)合在一起，共同打造創(chuàng)新發(fā)展、充滿活力的社會治理體系。

智慧城市建設(shè)的目的，是促進(jìn)人的全面發(fā)展。智慧治理最大優(yōu)勢，是高效便捷地傳遞信息，解決社會中由于信息不對稱而導(dǎo)致的個性化服務(wù)無法得以滿足的問題。新形勢下，社會治理多元化、個性化問題越來越突出。如何提供符合居民個性化需求的服務(wù)，成為政府治理面臨的新問題。在極低或零邊際成本的條件下，智慧治理能夠整合社會多個部門的信息、知識、資源與技術(shù)等，將服務(wù)需求與服務(wù)供給智慧對接，提供精準(zhǔn)化服務(wù)。

智慧治理不僅有助于提高基層政府的效能，還能夠推動政府之外的多元社會主體開展智慧合作。社會治理僅僅依靠政府的資源是不可能完全滿足居民個性化、多元化社會服務(wù)的，由政府部門包辦公共服務(wù)也不合時宜。而智慧治理，能將政府角色順利地從“劃槳”向“掌舵”轉(zhuǎn)型。政府通過信息技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺，整合社會多元服務(wù)主體，匯聚社會組織、企業(yè)、志愿者等多元服務(wù)主體的資源，推動跨界跨部門合作，有效降低社會治理成本。

為居民隨時隨地提供在線服務(wù)、滿足居民需求，是智慧城市的重要愿景之一。智慧城市建設(shè)的理想狀態(tài)，應(yīng)是居民能從單一的政府網(wǎng)站，得到他們所需的所有服務(wù)，不論這些服務(wù)來自于政府的多少個不同層級或單位——亦即協(xié)同治理所強(qiáng)調(diào)的無縫隙服務(wù)。以政府網(wǎng)站為例，作為政府服務(wù)社會公眾、溝通社情民意的重要窗口，目前絕大多數(shù)地方政府網(wǎng)站的服務(wù)能力，還難以完全滿足廣大民眾的需求，尤其是社會需求最為迫切的教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通等方面，覆蓋率還比較低，服務(wù)資源的實用性也亟待提升。

智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營與管理，是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動所有參與者的積極性與創(chuàng)造性，并進(jìn)行合理分工。根據(jù)智慧城市的特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律，其主體包括政府、企業(yè)與居民等。

政府是智慧城市的倡導(dǎo)者、管理者及應(yīng)用者;企業(yè)是智慧城市建設(shè)與運(yùn)營的直接參與者;居民是城市的主人，是智慧城市的參與者、體驗者和維護(hù)者。目前我國智慧城市的研究與實踐中，各個主體的角色尚不明確，且各主體間的協(xié)作性不足。就智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來說，除各級政府外，還有三大電信運(yùn)營商、廣電、電力公司、相關(guān)企業(yè)等多個主體，這些分散的主體之間還難以形成合力。最重要的是，居民尚未被很好地納入到智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)與評估中，其需求缺乏有效的表達(dá)渠道和回應(yīng)機(jī)制。

智慧城市建設(shè)，要同時培育“智慧公務(wù)人員”和“智慧民眾”。公務(wù)人員是智慧城市的發(fā)起者與管理者，民眾則是智慧城市的重要參與者。從協(xié)同治理的視角出發(fā)，應(yīng)將對行政人員與普通民眾的知識型管理，融合進(jìn)智慧城市的建設(shè)中。一方面，智慧城市建設(shè)所需要的人才，在計劃制訂、預(yù)算編制、人員安置和其他傳統(tǒng)的政府職責(zé)之外，還需要精通如激活、安排、穩(wěn)定、集成和管理一個網(wǎng)絡(luò)等任務(wù)。因此，與過去相比，智慧治理時代的公務(wù)人員，必須是更加復(fù)合型的人才。智慧城市管理人員，應(yīng)擁有一定程度的風(fēng)險分析、信任建立和項目管理的能力，并且愿意跨越部門界限和資源限制進(jìn)行工作，以戰(zhàn)勝網(wǎng)絡(luò)化治理所面臨的各種難題。

另一方面，智慧民眾需要有終身學(xué)習(xí)的熱情、多元化精神、靈活性、創(chuàng)造性、全球視野、開放心態(tài)及參與公共生活的能力。因此，要不斷推進(jìn)教育信息化，提高城市居民的信息素養(yǎng)，培育其積極參與的精神和接納新事物的心態(tài)。

要實現(xiàn)智慧城市的共同愿景，不能僅僅設(shè)定單一的議題，也不能只著眼于任一階段，更不能依賴相互隔離的組織。地方政府要同時扮演好建設(shè)者、推動者、指導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者等多種角色，一方面要推動各部門之間的合作，另一方面要推動公共部門與企業(yè)和民眾之間的合作，以創(chuàng)建更加開放智能、便利快捷的生產(chǎn)生活狀態(tài)為目標(biāo)，將公共部門、企業(yè)和民眾聯(lián)合在一起，共同打造創(chuàng)新發(fā)展、充滿活力的社會治理體系。

智慧城市建設(shè)，最終目的是“促進(jìn)人的全面發(fā)展”。這就需要我們同時培育“智慧公務(wù)人員”和“智慧民眾”，并不斷提升民眾終身學(xué)習(xí)的熱情、多元化精神、靈活性、創(chuàng)造性、全球視野、開放心態(tài)及參與公共生活的能力。智慧城市建設(shè)，依托信息通信技術(shù)，包括移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等，實現(xiàn)城市治理的智慧化，為城市里面的人、企業(yè)及城市自身運(yùn)轉(zhuǎn)提供便利。