我們都默認(rèn)，智慧城市的建設(shè)，一定是在城市里，但卻忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣對“智慧化”的需求。當(dāng)然，城市的智慧化建設(shè)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的智慧化建設(shè)，側(cè)重點是不一樣的。那么，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求有哪些不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的智慧化建設(shè)又有哪些價值體現(xiàn)，為什么要重視縣域智慧城市的建設(shè)？本文將為讀者帶來啟發(fā)。

智慧城市的概念尚未完全普及，縣域智慧城市建設(shè)已經(jīng)闖入人們視野。隨著2019年華為縣域智慧城市峰會暨高青現(xiàn)場會在高青縣舉辦，高青縣這個縣域智慧城市的樣板似乎一夜之間樹立。

實際上，高青縣自2017年2月牽手華為，時間已經(jīng)過去兩年，但成果顯著，在“善政”、“惠民”、“興業(yè)”三個方面形成14個應(yīng)用案例。除了拿下今年的MWC“智慧城市最佳移動創(chuàng)新”大獎，高青縣另一個值得關(guān)注的點是，在此次峰會上見證了淄博市人民政府與華為技術(shù)有限公司的戰(zhàn)略合作簽署儀式。

這種自下而上的推動不禁引發(fā)人們對縣域智慧城市建設(shè)的思考。

負(fù)責(zé)高青智慧城市建設(shè)項目組的華為企業(yè)BG中國區(qū)智慧城市總工程師姚健奎在現(xiàn)場表示，項目啟動初期僅調(diào)研就花去3個月時間，可見一個智慧城市的落地需要時間，頂層設(shè)計更是門檻極高的重任。

智慧城市落地的過程中常常伴隨著階段性成果和實際應(yīng)用的推出，但人們往往感知不明顯，因為率先引領(lǐng)智慧城市建設(shè)的一線城市往往資源豐富、服務(wù)完善，建設(shè)更多側(cè)重在“善政”方向，而普通百姓在“惠民”和“興業(yè)”兩個方向才有強烈的感受。

華高控股集團總裁助理丁長松接受環(huán)球網(wǎng)科技采訪時表示，智慧城市建設(shè)可以切實提升城市管理水平，但作為一種輔助手段，追求的方向始終是人們生活水平和獲得感的提升。

丁長松認(rèn)為，大大小小的企業(yè)投入智慧城市行業(yè)說明這是一片經(jīng)濟藍(lán)海。眾所周知，藍(lán)海的產(chǎn)生源于人們的需求。而縣域百姓對智慧城市建設(shè)需求，關(guān)鍵詞是獲得感。

高青縣的縣域智慧城市建設(shè)有“善政”、“惠民”、“興業(yè)”三個主題。

“善政”方面，高青縣建立的視頻云平臺可讓任何職能部門調(diào)用全縣所有攝像頭，大數(shù)據(jù)中心承載了智慧黨建、智慧政務(wù)等應(yīng)用，有效減少了重復(fù)投入、大幅提高了指揮調(diào)度能力。

在“惠民”和“興業(yè)”兩個方面，“智慧高青”的應(yīng)用案例包括：遠(yuǎn)程醫(yī)療可以讓百姓預(yù)約一線城市國內(nèi)知名專家會診;“愛高青”APP可以查詢從公積金到車輛違規(guī)的非常多項個人信息;落地危化品監(jiān)管等新興產(chǎn)業(yè)，僅客服呼叫中心就增加就業(yè)崗位1000多個;智慧酒廠通過生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的信息化處理保障更好運轉(zhuǎn)和提升銷售……這其中的獲得感有的來自更便民的生活方式，也有的來自切實提升的GDP，這就是縣域智慧城市建設(shè)的價值體現(xiàn)，是全縣百姓獲得的實際益處。

值得肯定的是，它們不僅是高青縣在縣域智慧城市建設(shè)過程中探索出的應(yīng)用案例，還帶來可以復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。高青縣“智慧高青”建設(shè)指揮部指揮長崔玉棟認(rèn)為，當(dāng)前各地在智慧城市領(lǐng)域的最大痛點是無序建設(shè)、重復(fù)投資，造成資源浪費且實用性差。因此，“智慧高青”建設(shè)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)要做到可運營、可復(fù)制、可推廣。

不難看出，從一二線城市到縣域，智慧城市的建設(shè)實現(xiàn)了一次層級延伸，除了形成縣一級的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、積累寶貴的經(jīng)驗，對于進一步下沉到鄉(xiāng)村有很強的啟發(fā)性意義。

在縣域智慧城市的建設(shè)中，高青縣之所以可以成為樣板，除了先發(fā)優(yōu)勢，還有一大特色——不孤立。

智慧城市建設(shè)的核心需求是智慧政務(wù)，實現(xiàn)政府所屬組織的IT集中化，高青縣已經(jīng)通過一個平臺（智慧高青數(shù)字平臺）、兩張專網(wǎng)（寬帶集群專網(wǎng)和eLTE物聯(lián)專網(wǎng)）進行因地制宜，實現(xiàn)了三個主題的14個應(yīng)用。難得的是，這三個主題從技術(shù)層面承上啟下。

在姚健奎的演講中，遠(yuǎn)程醫(yī)療的應(yīng)用案例最讓人印象深刻。他介紹道，高青縣的醫(yī)療體系有上也有下，共分5級，高青在第3級。也就是說，上有國家、省一級的醫(yī)療資源，下有鄉(xiāng)、村一級的服務(wù)對象，讓每一級的百姓都能向上享受更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，每一級的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源都能向下延伸到更基層的百姓。

另外，據(jù)介紹，高青縣的智慧城市建設(shè)在數(shù)據(jù)層面不只是單純的橫向管理，同時也縱向地打通與淄博市、山東省的對接。

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣在峰會現(xiàn)場也表示，縣域智慧城市的建設(shè)不能只考慮城區(qū)，還要考慮怎么覆蓋郊區(qū)，“要連接城市的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興兩頭，兩者都不能丟”。

縣域智慧城市的建設(shè)需留好上下接口，在技術(shù)層面做到連接城鎮(zhèn)也帶動鄉(xiāng)村，這是“智慧高青”作為樣板給出的實際意義。

此次峰會現(xiàn)場的一項重大信息是，縣域智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟宣布成立（下稱聯(lián)盟）。與往常人們印象中統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)盟組織不同，這一聯(lián)盟還能起到復(fù)制推廣“高青模式”的作用。

縣域智慧城市建設(shè)聯(lián)盟秘書長、東華軟件股份公司副總裁、東華智慧城市集團COO柴敏在訪談中表示，聯(lián)盟的價值體現(xiàn)之一是為想復(fù)制“高青模式”的縣級市節(jié)省成本。他介紹道，聯(lián)盟提供兩個方案。

一是通過體系化的資源生態(tài)圈，把在建設(shè)“智慧高青”過程中積累的上層架構(gòu)、中層應(yīng)用和下層（技術(shù)）底座打包，形成一套比各縣級政府自行從0做起（比市場價）便宜約30%的方案。

二是聯(lián)合各級政府搭建政府云，為各縣級政府提供安全可靠的租賃服務(wù)，避免因為一次性投入建設(shè)數(shù)據(jù)中心開銷過大而難邁第一步。

考慮到全國2600多個縣市的存量，聯(lián)盟為各縣級政府節(jié)省的預(yù)算充分體現(xiàn)了其價值。

難得的是，聯(lián)盟還引入了中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等指導(dǎo)單位。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副研究員高昂博士接受環(huán)球網(wǎng)科技采訪時則指出，數(shù)據(jù)集成度和部門聯(lián)動的需求決定了對縣域智慧城市建設(shè)的需求，而不是經(jīng)濟水平，因此因地制宜是復(fù)制“高青模式”的可持續(xù)道路，而這一點已經(jīng)被聯(lián)盟考慮在內(nèi)。

華為企業(yè)BG副總裁魯琦在峰會演講中表示：“縣域政府連接城鎮(zhèn)與廣大的鄉(xiāng)村，處于城鄉(xiāng)以下的獨特地位和發(fā)展節(jié)點。”這一點對應(yīng)著縣域智慧城市建設(shè)的承上啟下的實際意義。可見，縣域智慧城市建設(shè)的價值極大。

單志廣表示：“我們現(xiàn)在國內(nèi)的智慧化發(fā)展正處在示范的成型期，我個人認(rèn)為，未來兩到三年我們會看到一批真正具有示范效應(yīng)的智慧城市出現(xiàn)?！蔽磥砦覀儗⒁姷礁嘞窀咔嗫h一樣的縣域智慧城市。