引 言

近年來，共享單車（互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車）的快速發(fā)展改變了市民短途出行的生活方式，有效緩解了道路交通擁堵，解決了市民“最后一公里”的出行難題。但資本逐利及企業(yè)的惡性競爭，造成了過度“自由”、盲目投放、無序停放、服務(wù)缺位投放規(guī)模與城市空間容量不匹配等社會問題，民眾怨聲載道各類投訴問題屢見報端

根據(jù)國家十部委出臺的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》的文件要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成企業(yè)主體、政府監(jiān)管的社會治理體系，城市共享單車監(jiān)管平臺應(yīng)運而生，不但填補了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)管的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)空白，且有助于行業(yè)主管部門梳理及監(jiān)控城市共享單車運營關(guān)鍵指標從而宏觀上實現(xiàn)對行業(yè)發(fā)展的全方位掌握，微觀上對運營現(xiàn)狀的細致排摸

1 平臺架構(gòu)

城市共享單車監(jiān)管平臺業(yè)務(wù)架構(gòu)如圖 1 所示。此平臺架構(gòu)包括以下服務(wù)模塊

(1) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息服務(wù)。運營單位首先根據(jù)數(shù)據(jù)交換協(xié)議將運營單位信息、車輛基本信息等錄入監(jiān)管平臺，再根據(jù)平臺下發(fā)的指令到指定位置安裝車輛 RFID芯片

(2) 區(qū)域信息服務(wù)。監(jiān)管方可在監(jiān)管平臺地圖管理界面劃設(shè)停車區(qū)域、重點區(qū)域、禁停區(qū)域、禁投區(qū)域等，車輛進入指定區(qū)域會發(fā)出相應(yīng)的報警信息

(3) 信用評價模塊。監(jiān)管方可通過監(jiān)管平臺記錄企業(yè)不良信息，以及運營單位提供的用戶不良數(shù)據(jù)信息

(4) 個人征信系統(tǒng)。監(jiān)管平臺接入第三方征信系統(tǒng)，查看監(jiān)督用戶押金賬戶信息等

(5) 第三方監(jiān)控平臺。監(jiān)管平臺可接入第三方監(jiān)控系統(tǒng)實時查看車輛信息

(6) 大數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)。監(jiān)管平臺根據(jù)車輛進出驛站信息分析大數(shù)據(jù)，按照一定的算法實現(xiàn)自行車 OD 流向趨勢圖查看車輛實時信息、分析車輛熱點分布、計算車輛周轉(zhuǎn)率與車輛匹配度、動態(tài)計算可投放車輛的最大容量等

(7) 移動端模塊。通過移動端軟件掃描自行車二維碼或輸入自行車編號，獲取共享單車的備案信息 ；查詢停車區(qū)域重點區(qū)域、禁停區(qū)域、禁投區(qū)域等相關(guān)信息 ；查詢共享單車運營企業(yè)上報備案的運維人員相關(guān)信息 ；查詢平臺在日常監(jiān)控過程中獲取到的異常報警信息等

2 業(yè)務(wù)流程與管理制度

共享單車監(jiān)管平臺通過數(shù)據(jù)交換協(xié)議與運營單位平臺大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)推送平臺、數(shù)據(jù)交換平臺等進行數(shù)據(jù)交互平臺可實時監(jiān)控車輛動態(tài)信息，掌握熱點騎行區(qū)域，自動調(diào)度運維人員，動態(tài)計算車輛運行情況，分析計算每家運營單位的車輛周轉(zhuǎn)率和周轉(zhuǎn)量，結(jié)合采集數(shù)據(jù)提出車輛 OD 計算算法并予以實現(xiàn)，整合第三方視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行監(jiān)控，實時監(jiān)控電子驛站動態(tài)信息，動態(tài)云計算城市自行車投放量是否飽和等，政府機構(gòu)可通過監(jiān)控平臺實現(xiàn)車輛生命周期、車輛保險信息、運營單位積分信用、運維人員維修記錄信息、用戶投訴建議、運營單位押金賬戶信息等查詢功能。

2.1 業(yè)務(wù)邏輯

城市相關(guān)部門根據(jù)道路空間資源設(shè)置電子驛站站點，并建立電子驛站檔案。各品牌單車進入驛站時，驛站感應(yīng)區(qū)識別車輛，并將車輛信息上傳到監(jiān)控管理平臺，平臺檢索車輛位置等信息合法性并返回結(jié)果到運營商平臺，運營商平臺下發(fā)信息到用戶終端，用戶終端最終實現(xiàn)上鎖。業(yè)務(wù)邏輯如圖2所示

2.2 管理制度與政策

（1）運營商準入機制。運營企業(yè)依法在本市辦理相應(yīng)商事登記、設(shè)立辦公地址及消納場所（維修保養(yǎng)等場地），并在提供運營服務(wù)前一定時間內(nèi)向有關(guān)部門提交相關(guān)證件備案，通過運營商接入管理制度實現(xiàn)從源頭管理。

（2）車輛牌照制度。實行車輛注冊制度，政府相關(guān)部門審核車輛并發(fā)放牌照，運營企業(yè)將車輛身份識別信息接入綜合服務(wù)平臺。

（3）電子驛站管理制度。車輛停車區(qū)域由政府統(tǒng)一劃設(shè)電子驛站區(qū)域，共享單車只能停放到驛站區(qū)域內(nèi)。若車輛不在驛站內(nèi)停放，將持續(xù)計費。

（4）車輛投放控制機制。根據(jù)城市出行結(jié)構(gòu)、實際需求及城市容量發(fā)放車輛牌照，根據(jù)各運營企業(yè)的年度考評結(jié)果進行動態(tài)配額分配調(diào)整，實現(xiàn)良性競爭。

（5）車輛生命周期管理制度。從車輛注冊申請的車輛牌照、入網(wǎng)許可、車輛信息登記、運營商、車輛管理費繳納，到車輛投運的車輛巡查、巡檢、調(diào)運、違停處罰、車輛租賃、車輛掛失，再到最后的車輛報廢（車輛年限回收報廢、車輛嚴重損壞報廢等），實現(xiàn)全生命周期管理。

（6）用戶征信管理制度。對于用戶亂停亂放、偷車毀車等行為，實現(xiàn)征信管理，限制用戶惡意行為，鼓勵文明騎行。

（7）運營商考核機制。政府相關(guān)職能部門對運營企業(yè)進行運營監(jiān)督及管理考評，并將綜合考評結(jié)果向社會公布。

3 六大子系統(tǒng)

共享單車監(jiān)管平臺包括日常監(jiān)控系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)、移動端平臺、信用評價系統(tǒng)、押金帳戶信息系統(tǒng)等六個子系統(tǒng)。

3.1 日常監(jiān)控子系統(tǒng)

通過整合定位數(shù)據(jù)和區(qū)域信息，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)營運過程中存在的管理和安全問題。若有車輛進入禁停區(qū)，則系統(tǒng)進行預警，并在車輛進入還車操作時報警，同時將報警信息及時發(fā)給執(zhí)法部門和單車企業(yè)等。

3.2 決策支持子系統(tǒng)

針對互聯(lián)網(wǎng)自行車保有量和運行情況，實時監(jiān)控自行車在線數(shù)、在線率及停車區(qū)等行業(yè)總體運行情況。決策支持子系統(tǒng)如圖 3 所示。

3.3 信息查詢子系統(tǒng)

利用該子系統(tǒng)可查詢與共享單車有關(guān)的各種信息，如平臺公司注冊信息、自行車注冊信息、運維人員信息、停車區(qū)域、重點區(qū)域、禁停區(qū)域、禁投區(qū)域等。

3.4 移動端子系統(tǒng)

通過該子系統(tǒng)可隨時隨地獲取行業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)信息、區(qū)域信息、人員信息及預警信息，能夠及時獲取突發(fā)信息并處理。移動端子系統(tǒng)如圖 4所示

圖 4 移動端子系統(tǒng)

3.5 信用評價子系統(tǒng)

政府管平臺，平臺管用戶。信用評價系統(tǒng)主要針對單車企業(yè)，可在系統(tǒng)中查詢各單車企業(yè)的行政處罰信息。建立不誠信用戶共享機制，將行政處罰部門所公布的不誠信用戶信息共享給各企業(yè)。交通運輸部門對用戶隨意停車、不按規(guī)定騎行等行政處罰量較多的企業(yè)進行考核，定期發(fā)布監(jiān)測報告?？己私Y(jié)果好，投放限制少；考核結(jié)果差，投放限制多。信用評價系統(tǒng)的根本目的是督促單車平臺采取一定的措施來管理用戶，讓用戶文明騎行，按規(guī)停放。信用評價子系統(tǒng)如圖 5 所示

圖 5 信用評價子系統(tǒng)

3.6 押金帳戶子系統(tǒng)

通過該子系統(tǒng)可查看企業(yè)用戶押金信息，包括托管協(xié)議管理銀行以及其他備案文件等，可詳細到押金存在某地的某家銀行、企業(yè)托管協(xié)議所寫內(nèi)容等，同時可實現(xiàn)對押金賬戶信息的實時監(jiān)控

4 結(jié) 語

城市共享單車監(jiān)管平臺的建設(shè)與應(yīng)用為互聯(lián)網(wǎng)租賃單車行業(yè)提供了監(jiān)管、應(yīng)急、決策等全方位的支撐，豐富了監(jiān)管自行車運行狀態(tài)的手段，提高了行業(yè)管理和決策的科學性，規(guī)范了行業(yè)秩序，增強了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信息化建設(shè)能力達到了規(guī)范指導行業(yè)發(fā)展、科學監(jiān)管的目的