既提高起征點，又調整稅率級次，專家分析，相當部分剛就業(yè)大學生和農民工有望免稅

個稅改革“雙料”方案受惠面大

　　隨著近年來收入差距的擴大，個稅改革方案一直備受關注，提高個稅起征點的呼聲漸高。在2月27日與網(wǎng)友的在線交流中，國務院總理溫家寶表示，國務院將討論提高個人所得稅薪酬起征點，之后將報全國人大批準，“這條措施出來以后，會讓整個中低收入的工薪階層受益，無論是工人還是干部，我認為是最直接也是最簡便的方法。這是我們今年給老百姓辦的第一件實事”。

　　羊城晚報訊 記者嚴麗梅報道：“原來有關部門提出的個稅改革方案有兩種，從國務院原則通過并向社會公布的情況看，兩種方案都采用了，減稅力度較之前預計要大。”2日，有業(yè)內人士向羊城晚報記者透露。不過，也有專家指出，今后，我國個稅改革仍有很大空間。

　　據(jù)記者了解，對個稅改革，有關方面曾提出兩種改革方案：一是直接提高工資薪金所得減除費用標準，這樣既快又簡單；二是主要調整工資薪金所得稅率級次級距，把目前的9級超額累進稅率的級次減少、級距拉大，直接減少中低收入階層的負擔。去年以來，不論是在有關政府部門還是在學界，對后一種改革方案達成的共識更高。因此，對此次政府提出“二合一”式的改革方案，業(yè)內不少人士都表示有些出乎意料。

　　最關鍵的是，減除費用標準會提高到多少？所得稅率級次、級距又怎么調？有業(yè)內人士透露：估計減除費用標準會在2500元到3000元之間選擇。至于所得稅率級次級距，之前了解到的情況，由現(xiàn)在的9級減少到7級，把現(xiàn)行的第1級取消，即每月應納稅額不超過500元的這部分人，不用繳稅。然后把現(xiàn)行第2級稅額提高，加大速算扣除數(shù)，以減輕這一中等收入群體的稅負。再就是取消第9級，把我國個人所得稅最高邊際稅率由45%降到40%。

　　有稅務界人士表示，通過這些方面的調整，在發(fā)達地區(qū)，估計相當部分剛就業(yè)的大學生和農民工都將進入免稅人群；在欠發(fā)達的西部地區(qū)，估計50%-60%的工薪階層達不到納稅標準。

　　雖然此次公布的個稅改革方案為“二合一”，但中山大學法學院稅法教授楊小強指出，此次改革還不算太徹底，今后個稅改革仍有很大空間，因為，從個人所得稅法的一個根本性原則———重視生存權保障、國民個人最低物質與文化生活水準不課稅這點看，均有待進一步提高；從稅法的三個目的———財政收入目的、社會目的和簡化目的看，更是需要進一步改革。

　　國際著名會計師事務所畢馬威華南區(qū)首席合伙人、香港稅務學會前會長龔永德也提出，今后中國個稅改革起碼在以下幾個方面仍有空間：實行綜合稅制，把所有勞務與非勞務收入合并計算應納稅所得額；現(xiàn)行政策對轉讓上市公司股票取得的所得暫免個稅，政府可以考慮對個人轉讓非上市的公司股權所得也免稅，或考慮對兩者同時納入綜合稅制征稅，體現(xiàn)稅收政策的公平性；對個人從上市和非上市公司取得股息、分紅類的收入全部免稅（或采用綜合稅制，對已繳納的企業(yè)所得稅給予抵免），以鼓勵人們的創(chuàng)業(yè)熱情，體現(xiàn)稅收公平；考慮讓夫婦共同申報個人所得稅，如其中一方尚有未用盡的免稅額可轉給另一方使用；制定外籍人士和國內人士一致的免稅項目。