“能不能把云轉化為霧?云飄在空中落不下來，能不能有個中間形態(tài)，讓它轉化為霧?這樣離地面就近些了。”某地方官員近日告訴《中國電子報》記者說，他苦惱于新建的云計算基礎設施無人使用，大筆投資收不回來。

政府主導是我國發(fā)展云計算的鮮明特色，近兩年有關政策陸續(xù)出臺，推動云計算迅速從概念走向應用落地。但是，新建的云計算中心面臨沒有終端用戶的窘境，云計算需要冷思考。

云計算中心

不應淪為形象工程

云計算的概念最先由跨國公司引入中國，很快被地方政府所接受，地方政府在發(fā)展云計算方面表現出空前的熱情。據賽迪顧問副總裁赫建營博士介紹，到目前為止，對云計算有“動作”的中國地方城市不下100個，尤以去年最熱。

目前我國已有20余個城市相繼出臺了云計算產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動計劃，鼓勵建設示范試點工程，制定了土地、稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策。各地政府積極推進本地區(qū)IDC、災備中心等云計算基礎設施建設，已成為新一代云計算基礎設施的主要推動者。

各地投建的云計算中心多數為公有云或混合云，以向公眾提供公共計算服務、獲取贏利為目的。但是，現在建成的云計算中心鮮有用戶使用，離用戶的需求很遠。赫建營認為，云計算發(fā)展已經進入尷尬的境地。地方政府投入很多資金但沒收到經濟效益，終端用戶也沒有得到實惠，而只有賣服務器的硬件廠商和賣軟件與解決方案的服務廠商賺到了大錢。

對于為何缺少用戶的問題，除了現有的產品和服務與用戶的需求不匹配外，赫建營還認為，云計算需要用戶轉變使用計算資源的方式，而這種使用習慣的轉變需要過程，無法通過政策刺激而在短期內完成。另外一個主要原因是遷移成本，中小企業(yè)是云計算的目標客戶，發(fā)展云計算很重要的目的是降低他們的IT成本。但是對于中小企業(yè)來說，現有的IT基礎設施已基本滿足需要，沒必要為使用云計算新增投資。“如果一定要使用，誰來支付遷移成本?”赫建營說。

政府主導的發(fā)展模式遇到了瓶頸。在還沒有明確具體需求的時候，一些地方政府就投建了云計算基礎設施。因為缺少終端用戶，云計算中心又被冷置，淪為形象工程。而據記者了解，為促進云計算健康發(fā)展，我國有關部門正在醞釀制定關于發(fā)展云計算的指導意見。

發(fā)展云計算

不應走傳統IT產業(yè)老路

相比國內由各地方政府如火如荼推進云計算發(fā)展，國外的云計算則主要由企業(yè)推動，是需求驅動下的企業(yè)自發(fā)行為。

據了解，在國外，云計算首先是由谷歌、亞馬遜等信息服務企業(yè)倡導并實踐的，而后出現了政府、大型企業(yè)對云計算特別是私有云的需求，隨之又出現了微軟、IBM等企業(yè)所提供的云計算信息系統解決方案。

賽迪智庫軟件與信息服務所所長安暉告訴《中國電子報》記者，雖然美國也部署了相關的規(guī)劃、計劃，但都是站在使用者的角度提出的。正是由于從用戶的角度去認識和發(fā)展云計算，所以其發(fā)展重點在于云計算服務的提供上，發(fā)展步驟與需求保持一致，發(fā)展重點也沒有向基礎設施建設方面偏離。

北京華勝天成科技股份有限公司總經理周寧認為，谷歌、亞馬遜是因為當年服務業(yè)務爆炸式增長，不斷增多的高端服務器和存儲設備引起企業(yè)的成本壓力過大，產生了強烈的技術降低成本的需要。在這種強烈需求下，云計算應運而生。

而在我國，對云計算認識的差異讓地方政府成為推手。安暉指出，無論是政府還是多數企業(yè)，都是將云計算基礎設施作為重要的經濟增長點。很多地方在云計算規(guī)劃上，提出“云計算產業(yè)鏈”規(guī)模目標，就是一個證明。

這種認識云計算的角度，很容易就走到了傳統信息技術產業(yè)發(fā)展的老路上：以硬件產品、軟件產品、網絡建設、數據中心等基礎設施建設作為云計算發(fā)展的重點，以這些“可見”的內容作為發(fā)展的成果。

周寧坦言，企業(yè)需要看到應用需求才會去做相應的云計算模式，而目前國內能夠適應云計算模式的業(yè)務并不多，也就百度、騰訊的業(yè)務算得上云計算服務模式。但是他又指出，百度、騰訊的模式基本為個人服務，為企業(yè)和政府應用服務的云計算模式不明顯，應用驅動力不足成為真正制約云計算發(fā)展的主要因素。雖然國內很多從事云計算服務的企業(yè)正在根據各行業(yè)的特點，探索和提煉具有行業(yè)特征的應用，但是需要時間。政府在云計算發(fā)展中的定位應該是科學地規(guī)劃、引導和布局。

安暉則認為，云計算是一個嶄新的領域，其發(fā)展規(guī)律尚不明顯，也沒有多少前路可循。因此，政府在發(fā)展云計算方面應不亂動、不盲動，既要做宏觀方向的引導者，使大方向不走偏，例如不會走到遍地大規(guī)模數據中心建設上去，也要做具體工作的參與者，例如推進政務領域的云計算應用，通過各種政策、資金、項目手段推動云計算發(fā)展小步快跑。

在政府引導和創(chuàng)造需求上，中國移動研究院院長黃曉慶認為，如果中國政府能夠帶頭使用云，將政府的需求釋放出來，也能帶動云計算的發(fā)展。他舉例說，美國政府經過調研后，將很多業(yè)務放到亞馬遜云上去，成本一下子就降了很多。

“充分發(fā)揮政府在云計算服務上的公信力和引導力，這是中國在云計算上成功的重要保證，是公有云在中國的一個重要發(fā)展方向。”深圳云計算中心(國家超級計算深圳中心)研究開發(fā)部副部長徐澤明博士告訴《中國電子報》記者。

安全問題

不應制約云計算推廣

除了需求問題，對云計算安全存在的模糊認識和莫名恐懼，也在一定程度上制約了我國云計算的發(fā)展。

徐澤明認為，云計算的安全是傳統信息安全的延伸和發(fā)展，對安全的擔憂不應制約云計算的推廣，因為我國已經建立了健全的信息安全產品體系。以網上電子支付為例，電子支付越來越普及，用戶現在已經能夠在很大程度上接受電子支付的安全性。

周寧則認為，目前國內已經有一些科研機構和大學在云計算安全方面做了很多研究，也有很多的成果出現。只是產學研用這個環(huán)節(jié)還不大順暢，好的云安全成果在應用方面還沒有顯現出來。

盛大云告訴《中國電子報》記者，云計算尚處于市場培育期，需要逐漸引導用戶接受和信任云計算模式。云平臺則可以看作是一個信息銀行。她舉例說：“過去我們把錢存在自家床底下，現在我們放到銀行里，這實際上是社會分工的結果，大家也逐漸發(fā)現后者更安全。很多中小創(chuàng)業(yè)者由于硬件和環(huán)境的限制，對安全問題的防御和處理均不如經驗豐富的大型IT企業(yè)。因此，云平臺其實更好地幫助中小創(chuàng)業(yè)者做好專業(yè)安全防護。”

“沒有絕對的安全，”中興通訊云計算及IT經營部研究院副院長董振江對《中國電子報記者》說，“就像吳基傳老部長說的，所有的網絡都是有‘眼’的，有漏洞是正常的，關鍵是對云計算的認同度。”

增加安全感的辦法之一是政府授信。安暉建議，可以建立云計算服務商認定制度，對云計算服務提供商的服務能力、安全資質和信用等級進行評定。徐澤明則認為，政府還應進一步完善政策法規(guī)，比如根據信息化發(fā)展開展身份認證、授權管理，完善網絡身份認證管理政策。研究制定電子簽名和數據電文可靠性認定規(guī)則，為電子取證、司法鑒定和法律訴訟提供支持。