一度深陷寒冬的我國光伏產業(yè)正在逐步轉暖。然而，隨著市場的回暖，國內光伏市場再度敲響了產能過剩的警鐘，光伏業(yè)兼并重組的難度陡然增加。

一方面，“該死”的沒死。前些年，國內大量光伏企業(yè)不顧政策引導，在利益的驅使下一哄而上，盲目發(fā)展，粗放擴產，造成了產能過剩、產品核心競爭力不強的局面。再加上歐美對中國光伏產品進行“雙反”調查，曾經(jīng)如火如荼的光伏產業(yè)急速陷入泥沼，產品價格暴跌。由于市場持續(xù)低迷，國內80%以上的光伏企業(yè)處于停產和半停產狀態(tài)，絕大部分中小企業(yè)關門進入“休眠”狀態(tài)。

為重新啟動光伏市場，行業(yè)主管部門開始著手淘汰落后產能，推動企業(yè)兼并重組。然而，2013年第四季度以來，國內西部大型地面光伏電站的搶裝潮讓光伏產品需求量出現(xiàn)歷史性突破。突然出現(xiàn)的供不應求狀況，讓部分已關停的光伏企業(yè)趁機“死灰復燃”。許多過去停產的中小企業(yè)有的已經(jīng)開工，有的準備復產，開始招兵買馬;虧損的企業(yè)也不甘心，希望把賠的錢賺回來，又開始重新調試生產線并決定擴大產能;就連一度無人問津的二手光伏設備，也變成了搶手貨。

另一方面，不“該死”的卻開始“找死”。目前，光伏龍頭企業(yè)開足產能，滿產的企業(yè)通過技改等手段擴大產能，同時尋找中小企業(yè)代工。日前，包括英利、天合光能和阿特斯在內的多家光伏組件企業(yè)更是宣布，今年將進一步擴大產能，部分企業(yè)甚至計劃將產能提高至3gw左右的規(guī)模，儼然一副“如今你要是不大幅擴產，出門都不好意思跟人打招呼”的架勢。

但市場需求真的如我們想象般的樂觀么?國外主要市場如歐洲市場正在萎縮，且對我國光伏企業(yè)有“限價、限量”的約束;剛剛躍居我國光伏產品出口第一大國的日本市場，則由于補貼過高、政府負擔較重，已經(jīng)確定將降低光伏發(fā)電補貼，同時存在對我國光伏產品發(fā)起“雙反”的可能;美國能源豐富，頁巖氣發(fā)展火熱，光伏市場潛力有限，且有“雙反”的副作用;新興市場如印度、南非等則存在較大的不確定性;而國內市場則可能由于電站審批權下放而出現(xiàn)地方保護，削弱國內市場規(guī)模擴大的紅利。市場的發(fā)展跟不上產能的發(fā)展，就會造成產能過剩。一旦產能過剩，就很容易造成相互壓價、惡性競爭和企業(yè)虧損，企業(yè)將再次走入困境。

舊賬未清，又添新賬。稅收和貸款政策、地方保護等外在環(huán)境因素也仍在阻礙著光伏產業(yè)兼并重組的推進。兼并重組需要大量的資金，但歐美“雙反”、產能過剩、企業(yè)虧損均成為光伏產業(yè)在金融市場重獲投資信心的障礙所在，商業(yè)銀行對光伏企業(yè)普遍采取金融收緊的政策，造成大量光伏企業(yè)資金鏈緊張。雖然國家已經(jīng)提出完善金融支持政策，但相關細則仍有待落實，光伏企業(yè)兼并重組的資金問題解決起來還需要時間。同時，地方保護主義也是一道難以逾越的門檻。光伏產業(yè)曾經(jīng)是很多地方的經(jīng)濟支柱，企業(yè)兼并重組就會牽扯到利益糾葛，而地方保護也會成為阻力。如果被兼并企業(yè)仍能在當?shù)乩^續(xù)生產，那還算“兩情相悅”;如果只是單純被拉走了設備，那么地方政府的確將面臨著隨之而來的稅收、就業(yè)問題。

2014年3月24日，光伏業(yè)兼并重組終于迎來重大利好，國務院發(fā)布了《關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，盡管還只是原則性規(guī)定，但諸如取消上市公司并購重組的前置審批等力度空前的改革措施，已經(jīng)引起了市場的普遍關注。4月1日，工業(yè)和信息化部公示了第二批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單;而此前在去年年底公示第一批名單就已經(jīng)被業(yè)界視為邁出了國內光伏產業(yè)整合的實質性步伐。同時，工業(yè)和信息化部《光伏企業(yè)兼并重組實施意見》也即將出臺，相信很多實施細則將隨之落地。讓我們共同期待，在政策的強有力推動下，光伏業(yè)兼并重組這條路能順暢地走下去。