臨近歲末，冬季的寒風席卷著大地，而寒冬中的光伏行業(yè)卻在悄然回暖。

“發(fā)展光伏等清潔能源產業(yè)是未來全球能源發(fā)展共識。”11月22日在合肥召開的2018中國光伏行業(yè)年度大會暨智慧能源創(chuàng)新論壇上，工業(yè)和信息化部電子信息司吳勝武副司長表示，經過十幾年的發(fā)展，光伏產業(yè)已經成為我國為數不多，可以同步參與國際競爭，并有望達到國際領先水平的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，也成為我國產業(yè)經濟發(fā)展的一張嶄新名片和推動我國能源變革的重要引擎。

近年來，我國光伏發(fā)展取得了舉世矚目的成就，光伏發(fā)電新增裝機連續(xù)5年位居全球第一，累計裝機規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。一段時間以來，光伏行業(yè)一度出現低迷，隨著“十三五”規(guī)劃的調整和市場環(huán)境的回暖，行業(yè)的發(fā)展也漸趨理性，無疑將有利于光伏的可持續(xù)、高質量發(fā)展。

日趨理性

行業(yè)步入高質量發(fā)展

過去幾年，由于國家政策的支持和設備成本的下降，光伏裝機量增長迅猛，但另一方面，也呈現出發(fā)展過熱和期待過高的態(tài)勢。近年來，裝機規(guī)模的膨脹不斷加大著補貼缺口，而業(yè)內對于“平價上網”的呼聲也因“過于自信”而超出了行業(yè)發(fā)展的規(guī)律和現實。隨著旨在推動光伏健康、有序發(fā)展的“5·31”政策出臺，行業(yè)的發(fā)展逐漸從追求規(guī)模轉向追求高指令發(fā)展，并日漸趨于理性。

國家能源局11月19日發(fā)布的數據顯示，2018年前三季度，我國光伏發(fā)電新增裝機3454.4萬千瓦，同比下降19.7%，光伏發(fā)電量同比增長56.2%。數據表明，當前我國的光伏發(fā)電結構日趨合理，光伏產業(yè)正在邁向高質量發(fā)展。“過去幾年很多一流的光伏企業(yè)倒下有些是過度自信、盲目擴張。”陽光電源董事長曹仁賢說，企業(yè)的自身經營、修煉內功是生存的關鍵，核心在于對市場、政策以及自身的認知有一個正確的研判。

隆基股份董事長鐘寶申認為，光伏產業(yè)本身技術變化較快，市場和價格一直在波動，因此企業(yè)擴產時要把握技術進步的節(jié)點和自己的能力來減少風險。鐘寶申進一步表示，“光伏產業(yè)現在并非處在馬拉松沖刺階段，而是在長跑的起點上，過早沖刺、拼盡全力就有可能一無所有。”因此，他呼吁企業(yè)要保持自身在財務、品質等方面的健康和穩(wěn)健，只要有持續(xù)的力量繼續(xù)跑下去，那么產業(yè)的光明最終將照耀每一名從業(yè)者。

當前，業(yè)內普遍認為，光伏行業(yè)的平價上網仍然有較長的路需要走。國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶認為，應該理性看待平價，補貼問題不會自然而然消散，可再生能源在電力市場上的電力價值競爭上仍無法實現與傳統(tǒng)電力技術的持平，并且實現平價的階段目標后，仍需宏觀政策扶持。

中國光伏行業(yè)協會副理事長兼秘書長王勃華對此深表認同，他說，光伏行業(yè)目前還處于成本快速下降的過程中，據他預計，2018年~2022年成本可能還會有30%的下降。三峽新能源董事長李斌則認為，在政策方面，行業(yè)仍需要政府提供減少非技術成本方面的支持，這也是支持光伏行業(yè)平價上網的一部分。

行業(yè)發(fā)展目前對補貼的依賴性仍然較高。記者了解到，隨著光伏行業(yè)的快速增長，財政補貼資金缺口持續(xù)擴大，截至2017年年底，累計已達1127億元，其中光伏發(fā)電補貼缺口達455億元，占比上升至40%，且呈逐年擴大趨勢，行業(yè)發(fā)展面臨的壓力持續(xù)增加，如何解決補貼拖欠問題值得光伏行業(yè)去思考。在晶科電力副總裁余俏琦看來，光伏產業(yè)的起伏與政策緊密相關，目前大量存量項目未納入目錄，補貼遲遲不到位影響了企業(yè)的現金流。

扎堆出海

“走出去”之路未必平坦

今年以來，海外市場漸成光伏企業(yè)爭相布局的新領地。中國光伏行業(yè)協會公布的數據現實，2018年1月~9月，我國光伏的出口總額121.3億美元，同比增長19.4%。其中，上半年的電池片和組件出口額為66.2億美元，同比增加24.7%;而組件出口量則為34GW，已經超過2017年全年的出口量。

王勃華預計，2018年光伏產品出口額預計超過150億美元，硅片、電池片、組件各環(huán)節(jié)出口量預計再創(chuàng)新高。此外，光伏產能也在密集向海外拓展，據中國光伏行業(yè)協會統(tǒng)計，我國已有超過20家光伏企業(yè)在海外布局產能，行業(yè)正在掀起新一輪“走出去”熱潮。

阿特斯COO張光春認為，我國的光伏行業(yè)是靠國外市場起家的，中國光伏企業(yè)不能局限于國內市場，要有全球化的定位。不過，從我國光伏發(fā)展的歷史來看，布局海外市場的風險不可忽視。幾年前，我國光伏產品近90%以上出口海外，但隨著市場環(huán)境的變化，在歐美等國的“雙反”之下，一些沖到“走出去”最前線的企業(yè)應聲倒下，過分依賴海外市場而造成的后果讓人仍心有余悸。

當前，我國組件出口市場的集中度正在降低，呈現出以新興市場為主的遍地開花局面，對于單一海外市場的依賴程度也在減弱。但面對具有誘惑力的海外市場，中國光伏企業(yè)在“走出去”方面，仍然存在諸多問題，仍需理性對待。除了走向海外的信息不對稱等問題，國內企業(yè)目前密集拓展海外市場，同樣有可能造成惡性競爭等問題。對于海外市場預期，需要理性地看待，光伏行業(yè)的“走出去”，未必是一條“坦途”。

展望國內

光伏產業(yè)“回暖”可期待

根據王勃華提供的數據，2018年中國新增光伏裝機預計為35GW以上，仍為全球第一大市場。近期，電力規(guī)劃設計總院(以下簡稱“電規(guī)總院”)在一次行業(yè)座談會上分享了關于太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃的中期評估，透露了“十三五”光伏建設目標可能上調的計劃，提振了行業(yè)的信心。

根據電規(guī)總院的“評估”，綜合考慮光伏扶貧任務的需求，同時維持行業(yè)發(fā)展的連續(xù)性，“十三五”光伏發(fā)電并網裝機目標(指國家財政補貼范圍內的規(guī)模)或將調整到210GW左右。記者經梳理發(fā)現，2016年12月發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，到2020年底，中國光伏發(fā)電裝機容量指標為105GW、光熱發(fā)電裝機容量指標為5GW。

而電規(guī)總院的評估顯示，截至2018年9月份，中國光伏發(fā)電累積裝機已經達到165GW，遠超“十三五”規(guī)劃的目標。陶冶表示，規(guī)劃目標并沒有對市場進行強約束，規(guī)劃目標是引導型目標，從實際結果來看，光伏的“十三五”規(guī)劃肯定還需要調整。

此外，雖然目前光伏行業(yè)離“平價上網”還有一定距離，但隨著技術的進步，在并網不存在問題且非技術成本較低的地區(qū)，實現平價上網是有可能的。在余俏琦看來，光伏行業(yè)要想走好平價上網前的“最后一公里”主要在于三點，補貼、非技術成本、規(guī)模。她表示，非技術成本依賴于地方政府和電網的支持。

王勃華認為，目前，光伏行業(yè)正在由粗放式向精細化發(fā)展的新階段，由拼規(guī)模、拼速度、拼價格向拼質量、拼技術、拼效益轉變的新階段，由補貼依賴向逐漸實現平價轉變的新階段。天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀凡也指出，未來十年，我國的光伏行業(yè)應該追求高質量發(fā)展，用更少的資源投入，創(chuàng)造更高的價值。

種種跡象表明，隨著“高質量”發(fā)展的推進，光伏產業(yè)前景可觀。在鐘寶申看來，光伏行業(yè)縱然歷經波折，但其規(guī)模在持續(xù)增長，應用范圍在持續(xù)擴大，全球幾乎任何一個地區(qū)都在使用，這說明光伏本身所具有的光明特質，使其在每一次的波折中都能不斷發(fā)展和壯大。