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[導讀]針對業(yè)內爭論電力體制改革下一步是否應推進輸電和配電業(yè)務分開、電網與調度分開,國家電網公司總經理劉振亞首次公開表態(tài),認為應堅持現有輸配一體化、調度和電網一體化的格局。他認為電改的方向應是構建政府監(jiān)管下的

針對業(yè)內爭論電力體制改革下一步是否應推進輸電和配電業(yè)務分開、電網與調度分開,國家電網公司總經理劉振亞首次公開表態(tài),認為應堅持現有輸配一體化、調度和電網一體化的格局。他認為電改的方向應是構建政府監(jiān)管下的統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系,關鍵要放開發(fā)電市場和售電市場兩頭,改進中間輸配電網環(huán)節(jié)的監(jiān)管,形成“多買方多賣方”的市場格局。

劉振亞在書中系統(tǒng)闡述了其對中國電力和能源問題的看法,對電力體制改革、電價改革等熱點問題也有論述。

他認為,電力市場化改革不能以犧牲電力系統(tǒng)安全性為代價,而我國現行的輸配一體化和電網調度一體化符合國情,能夠實現各方高效協(xié)調運作,最大限度降低電力系統(tǒng)瓦解和大面積停電風險。他認為實施輸配電網結構分拆反會帶來效率損失,他并援引學界研究認為我國若實行輸配分開將增加成本600億至1800億元。

我國在2002年出臺電力體制改革方案,明確了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”四大改革任務,但10年來僅基本完成前兩項任務。年初國家電監(jiān)會曾表示今年將推進輸配體制綜合改革試點。

電價方面,劉振亞認為煤電價格聯(lián)動機制有利于緩解煤電價格矛盾,應繼續(xù)堅持并完善,可通過設置燃料附加費的方式反映聯(lián)動價格的變化,也可建立電價平衡賬戶制度以適度延長電價調整周期。他認為要推進居民階梯電價改革,并逐步過渡到峰谷分時階梯電價。

他認為破解我國能源發(fā)展難題,應樹立大能源觀,堅持以電力為中心,實施“一特四大”戰(zhàn)略(即特高壓電網,大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地),促進電力工業(yè)科學發(fā)展,進而推動能源發(fā)展方式轉變和能源戰(zhàn)略轉型。

他提出,要將電力擺在我國能源戰(zhàn)略的中心地位,因為無論是煤炭的高效利用、緩解石油供應壓力還是“風光水核”等清潔能源的開發(fā)都要更多地轉化為電力使用。數據顯示,電力是20年來增長最快的能源品種,2010年我國終端能源消費平均增速為4.18%,而電力消費增速高達13.21%。
 

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