7月25日，中國人大網(wǎng)公布一則消息稱：全國人大常委會(huì)辦公廳將十一屆全國人大四次會(huì)議期間代表提出的關(guān)于發(fā)展特高壓電網(wǎng)的建議，交由國家能源局牽頭追蹤辦理，由全國人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)督辦。

消息稱：國家能源局一直高度重視特高壓技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。2011年以來，結(jié)合電力市場需求，國家核準(zhǔn)了有關(guān)輸電工程，總投資350多億元，輸電能力達(dá)1125萬千瓦。目前，啟動(dòng)了電網(wǎng)規(guī)劃編制工作，成立了電網(wǎng)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和三個(gè)工作小組，正在按計(jì)劃開展電網(wǎng)規(guī)劃具體方案研究，重點(diǎn)論證特高壓技術(shù)的應(yīng)用及推廣前景。為進(jìn)一步做好代表建議追蹤辦理工作，國家能源局結(jié)合電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制及推廣應(yīng)用特高壓輸電技術(shù)研究工作進(jìn)展，制定了追蹤辦理工作方案。

方案提出，國家能源局?jǐn)M指定專人負(fù)責(zé)追蹤辦理工作，與全國人大有關(guān)部門保持聯(lián)系。同時(shí)結(jié)合2012年代表建議辦理工作，加強(qiáng)調(diào)研，與代表及時(shí)溝通，認(rèn)真聽取代表建議并在電網(wǎng)規(guī)劃中充分考慮。

國家能源局表示，將抓緊編制電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，加快特高壓輸電技術(shù)推廣應(yīng)用，向有關(guān)代表及全國人大常委會(huì)辦公廳、全國人大財(cái)經(jīng)委及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。

發(fā)展路徑仍存疑

記者注意到，中國人大網(wǎng)公布的這一則消息，并未明確指出國家能源局編制的規(guī)劃及應(yīng)用推廣，偏向于特高壓交流輸電還是特高壓直流輸電，也未明確表示如何論證及具體時(shí)間。而今年3月份，國家電網(wǎng)公司就將特高壓“十二五”規(guī)劃上報(bào)國家能源局。直到現(xiàn)在，國家能源局也未明確表示發(fā)展路徑。

關(guān)于特高壓“十二五”規(guī)劃

記者了解，根據(jù)這份規(guī)劃，到2015年，將通過特高壓交流網(wǎng)架將華北、華東和華中區(qū)域電網(wǎng)連接起來，形成“三縱三橫”的“三華同步電網(wǎng)”，這與之前提出的目標(biāo)相比基本無異。但記者從《規(guī)劃》中看到，2015年特高壓目標(biāo)網(wǎng)架與之前國家電網(wǎng)公布的網(wǎng)架相比已出現(xiàn)一定變化。

特高壓直流條數(shù)增加

《規(guī)劃》顯示，在特高壓交流工程方面，2015年將建設(shè)東縱、中縱、西縱和北橫、中橫、南橫六條線路，其中，東縱指的是錫盟—南京，中縱指的是張北—南昌，西縱指的是蒙西—長沙，北橫為陜北—濰坊，中橫為靖邊—連云港，南橫為雅安—上海。

而此前，國家電網(wǎng)公布的西縱路線是陜北—長沙，北橫路線是蒙西—濰坊、中橫路線是晉中—徐州、南橫路線是雅安—皖南?？梢?，與此前國家電網(wǎng)公布的路線先比，在總體路線不變的情況下，大部分特高壓交流工程途徑變電站出現(xiàn)微調(diào)。

“國家電網(wǎng)的特高壓規(guī)劃一直在變。”一位不愿具名的電力規(guī)劃人士告訴記者，“能源局沒有批復(fù)，國家電網(wǎng)方面也一直在修改途徑變電站，現(xiàn)在這個(gè)版本也不一定是最終版本。”

記者看到，在特高壓直流工程方面，“十二五”期間國家電網(wǎng)進(jìn)一步提高了特高壓直流輸電工程的比例?！兑?guī)劃》明確提到，2015年將投產(chǎn)16條特高壓直流輸電線路，這與之前提出的11條相比增加了5條。

而國家電網(wǎng)也在《規(guī)劃》中明確提到，結(jié)合西南水電、新疆、內(nèi)蒙等能源基地開發(fā)，近期將重點(diǎn)建設(shè)“兩縱(東縱、西縱)、一橫(南橫)、環(huán)網(wǎng)(淮南—上海—淮南)”特高壓交流和溪洛渡—浙西、哈密南—鄭州、哈密北—重慶等特高壓直流工程。

“目前國家對(duì)特高壓直流工程基本沒有太大異議，進(jìn)展也比較順利，而特高壓交流阻力重重，國家電網(wǎng)應(yīng)該是看到了這一點(diǎn)，酌情增加了直流工程的線路。”上述人士稱。

據(jù)了解，特高壓規(guī)劃如獲通過，其市場規(guī)模將超萬億。

意在為“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃提供參考

國家電網(wǎng)將《規(guī)劃》送至能源局的一個(gè)重要考慮就是為制定國家級(jí)的“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃提供參考。

此前，國家能源局成立“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)，曾計(jì)劃將“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃于今年3月之前形成并上報(bào)國務(wù)院。然而一位參與電網(wǎng)規(guī)劃編制的專家告訴記者，目前電網(wǎng)規(guī)劃仍未成形，其工作的焦點(diǎn)仍與特高壓交流有關(guān)。

據(jù)上述專家介紹，目前有幾個(gè)不同的電網(wǎng)方案，分別是國家電網(wǎng)力主的利用特高壓交流連接的“三華電網(wǎng)”;利用現(xiàn)有超高壓網(wǎng)絡(luò)，不進(jìn)行升壓的區(qū)網(wǎng)加強(qiáng)方案;各大區(qū)電網(wǎng)內(nèi)部進(jìn)行升壓，但網(wǎng)間不以交流特高壓相連的方案。

“參與規(guī)劃制定的專家對(duì)采用哪個(gè)電網(wǎng)方案爭議較大，現(xiàn)在工作已有一些進(jìn)展，今年年底或許能出來。”上述人士稱。此外，他還表示，電網(wǎng)規(guī)劃將會(huì)考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)多方面的因素，并綜合各方面的數(shù)據(jù)。

據(jù)記者了解，為更好地給電網(wǎng)規(guī)劃提供參考，國家電網(wǎng)在《規(guī)劃》中對(duì)我國2015、2020的電力需求、電源裝機(jī)規(guī)劃與市場空間都進(jìn)行了預(yù)測。

《規(guī)劃》預(yù)計(jì)，2015年全社會(huì)用電量6.5萬億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷10.4億千瓦時(shí)，“十二五”增長率分別為9%、9.5%。此前，中電聯(lián)曾預(yù)測，2015年全社會(huì)用電量達(dá)到6—6.6萬億千瓦時(shí)，推薦為6.4萬億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷10.2億千瓦時(shí)，增長率分別為9%與9.2%。可見，國家電網(wǎng)預(yù)測的社會(huì)用電量、最大負(fù)荷與增長率皆高于中電聯(lián)的推薦方案。

在電源裝機(jī)上，《規(guī)劃》預(yù)計(jì)2015年全國裝機(jī)容量將達(dá)到15億千瓦，其中水電28555萬千瓦，抽水蓄能2568萬千瓦，煤電98129萬千瓦，燃?xì)?299萬千瓦，核電4112萬千瓦，風(fēng)電9746萬千瓦，生物質(zhì)868萬千瓦，太陽能503萬千瓦。這與此前中電聯(lián)提出的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相比，煤電、燃?xì)?、生物質(zhì)裝機(jī)目標(biāo)分別調(diào)高約5300萬千瓦、1299萬千瓦、368萬千瓦，水電、抽蓄、核電、風(fēng)電分別調(diào)低約1500萬千瓦、1532萬千瓦、188萬千瓦、254萬千瓦，太陽能基本持平。

在市場空間方面，《規(guī)劃》提出，到2015年京津冀魯、華中東四省和華東等受端電網(wǎng)的市場空間合計(jì)約1.34億千瓦，到2020年，“三華”受端市場空間將達(dá)到3.15億千瓦。