國家能源局局長吳新雄近日在2014年全國能源工作會議上透露，2014年，新增光伏發(fā)電裝機1400萬千瓦，探索形成符合實際的分布式光伏商業(yè)模式，逐步降低發(fā)電成本，力爭2020年光伏發(fā)電實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。這意味著光伏發(fā)電成本將降至傳統(tǒng)能源的水平，徹底告別依賴政府補貼“過活”的日子。但專家表示，這一目標實現(xiàn)難度較大，考慮到太陽能資源分布差異，部分地區(qū)屆時可能率先實現(xiàn)。

平價上網(wǎng)與光伏市場應(yīng)用到底有怎樣的關(guān)系？“把光伏發(fā)電成本設(shè)置為一條曲線，將傳統(tǒng)能源發(fā)電成本設(shè)置為另一條曲線，隨著時間的推移、技術(shù)的進步，光伏發(fā)電的成本曲線會不斷下行，而傳統(tǒng)能源發(fā)電的成本曲線會不斷上行。這兩條曲線終會在某個時點出現(xiàn)交叉，這個交匯點就是光伏發(fā)電的平價上網(wǎng)點。”一位業(yè)內(nèi)專家介紹稱，當(dāng)光伏上網(wǎng)電價與傳統(tǒng)電價持平時，光伏市場將會被充分打開，顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展前景。

據(jù)了解，光伏發(fā)電雖然具有清潔、環(huán)保等優(yōu)點，備受各方看好，但由于組件價格高、發(fā)電不穩(wěn)定、并網(wǎng)難，發(fā)電成本遠高于傳統(tǒng)能源發(fā)電。國家發(fā)改委去年8月發(fā)布了《國家完善光伏發(fā)電價格政策》，根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，全國分為三類資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標準。對分布式光伏發(fā)電項目實行政策，標準為每千瓦時0.42元。

“目前我國的傳統(tǒng)火電發(fā)電成本大約0.4元/度，而光伏發(fā)電成本達到0.9元/度，中間存在著巨大的差價。”卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤表示，雖然光伏發(fā)電作為一個比較新興的產(chǎn)業(yè)，隨著技術(shù)的進步，光伏組件價格可能會繼續(xù)降低，但是在短短5-6年間發(fā)電成本要達到火電價格水平，從目前看還有不小的挑戰(zhàn)。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強則認為，要想實現(xiàn)光伏發(fā)電用戶側(cè)平價上網(wǎng)，單獨依靠自身成本降低是不夠的。如果國家同時適當(dāng)提高傳統(tǒng)能源發(fā)電價格，縮小價差，這樣兩者還有平價的可能。“但是電價調(diào)整影響過大，應(yīng)該不會輕易調(diào)整。”林伯強表示，光伏發(fā)電受地域影響明顯，一些太陽能資源豐富的地區(qū)發(fā)電成本相對較低，到2020年實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)還是有可能實現(xiàn)的。