近年來，嘉定區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力智慧養(yǎng)老建設(shè)，建成區(qū)級綜合為老服務(wù)平臺，所有街鎮(zhèn)試點老年宜居社區(qū)建設(shè)。智慧養(yǎng)老落到現(xiàn)實世界中究竟是何模樣?嘉定區(qū)對此的解答是：利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建面向家庭養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺，同時整合政府、社會及社區(qū)家庭的資源，為養(yǎng)老提供更便捷、高效、靈活的服務(wù)模式。

地處上海西北角的嘉定區(qū)，是我國最早進(jìn)入人口老齡化的地區(qū)之一。上世紀(jì)80年代，嘉定區(qū)60周歲以上老年人占戶籍總?cè)丝诘?0.4%。截至2018年底，這一數(shù)字已躍升至33.51%，達(dá)21.48萬人。超過20萬人的養(yǎng)老問題如何解決?嘉定區(qū)積極探索“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)音”的“智慧+醫(yī)療”養(yǎng)老方式。密布成網(wǎng)的智慧元件讓原居安老的老人們也可享有便捷、高效的養(yǎng)老服務(wù)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式則讓住在機(jī)構(gòu)中的老人第一時間獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

首創(chuàng)探索，率先設(shè)立區(qū)級養(yǎng)老扶持統(tǒng)籌資金

一張時間表可以清晰繪出嘉定區(qū)數(shù)十年來的養(yǎng)老首創(chuàng)探索。

上世紀(jì)80年代，當(dāng)時的嘉定縣開始推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面興辦敬老院(福利院)，并試建農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，從此拉開中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的序幕。上世紀(jì)90年代，嘉定縣被民政部命名為上海市唯一的“全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險先進(jìn)縣”。邁入新世紀(jì)以后，嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)樊家村于2000年創(chuàng)辦托老所，2006年將托老所改造升級為擁有141張床位的怡齡敬老院，成為上海村辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)源地。

若要細(xì)數(shù)最新一項讓嘉定區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)飛越的首創(chuàng)探索，還要從嘉定區(qū)在全市首創(chuàng)的區(qū)級養(yǎng)老扶持統(tǒng)籌資金說起。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運轉(zhuǎn)、優(yōu)秀護(hù)理人才隊伍的組建，都離不開資金的扶持。2013年，在制定《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的扶持意見》同時，嘉定區(qū)在全市首創(chuàng)了區(qū)級養(yǎng)老扶持統(tǒng)籌資金。根據(jù)戶籍老年人口總數(shù)，按130元/人/年的基數(shù)，嘉定區(qū)每年統(tǒng)籌約2000萬元用于扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范運營、社區(qū)為老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運作和完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵機(jī)制三大項目。

區(qū)級養(yǎng)老扶持統(tǒng)籌資金的設(shè)立，成為區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)的“調(diào)節(jié)器”，平衡了各街鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)資金投入，同時也統(tǒng)一了嘉定區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼全覆蓋，進(jìn)一步提升了嘉定區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。

除了資金保障，嘉定區(qū)還出臺了一系列實打?qū)嵉恼?，保障養(yǎng)老服務(wù)空間布局和用地，包括編制首部《嘉定區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃》，制定兩輪《養(yǎng)老服務(wù)體系三年行動計劃》，出臺《嘉定區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費管理實施細(xì)則》《嘉定區(qū)?；绢愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住輪候指導(dǎo)意見》，修訂《嘉定區(qū)老年人助餐服務(wù)工作管理意見》等。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，打造最快速有效的“生命通道”

紅墻黑瓦掩映下，大紅色的愛心氣球?qū)F(xiàn)場裝點得分外喜慶，節(jié)日的氣氛撲面而來。前來參加活動的老人們臉上掛著燦爛笑容，手拿巨大的情侶相框板，興致盎然地拍攝合影。

或許你會以為這里是哪家網(wǎng)紅照相館，但正確答案是嘉定區(qū)第一社會福利院。四年前，嘉定區(qū)第一社會福利院一期項目建成運行。此后，這里成為了許多“失智”“失能”“失獨”老人的理想家園，并為老人提供醫(yī)療護(hù)理、生活照料、功能康復(fù)、心理疏導(dǎo)、文體娛樂等人文關(guān)懷服務(wù)。在中國傳統(tǒng)節(jié)日“七夕”活動中，老人們在主持人的帶領(lǐng)下，重溫當(dāng)年的結(jié)婚誓言，互訴愛意，互相講述起曾經(jīng)的美好時光。

老人們在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的幸福感、安全感不僅通過日常點滴幸福漸漸壘實，一條更快速、有效的“生命通道”也不斷提高著他們的生活滿意度和幸福指數(shù)。

按照“1+1+X”的組建模式，嘉定區(qū)將區(qū)屬二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、護(hù)理院(站)、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)和社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)合，在此基礎(chǔ)上與市級三級醫(yī)院建立合作關(guān)系，打造東、南、西、北基于地域劃分的四個區(qū)域性醫(yī)聯(lián)體。嘉定區(qū)第一社會福利院被吸納進(jìn)入輻射嘉定東部地區(qū)的瑞北—嘉定醫(yī)聯(lián)體。該醫(yī)聯(lián)體的其他成員包括瑞金醫(yī)院北院、南翔醫(yī)院、南翔鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、馬陸鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、工業(yè)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、新成路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

記者獲悉，擁有280張養(yǎng)老床位的嘉定區(qū)第一社會福利院二期定位為內(nèi)設(shè)護(hù)理院，一樓定位為醫(yī)療功能區(qū)，配備衛(wèi)生治療室、康復(fù)室、保健室等，目前處于緊鑼密鼓的籌備之中。護(hù)理院投入使用后，將為住院老人開展常見病、多發(fā)病的診療診治和康復(fù)理療等特色服務(wù)，攜手打造一條最快速有效的“生命通道”。

精準(zhǔn)發(fā)力，積極打造“15分鐘為老服務(wù)圈”

20家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、5家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、7家長者照護(hù)之家構(gòu)建起嘉定區(qū)多層級、互補(bǔ)型養(yǎng)老設(shè)施格局。與此同時，為更好地服務(wù)社區(qū)老人，嘉定區(qū)正在積極打造“15分鐘為老服務(wù)圈”，進(jìn)一步加快完善服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)街鎮(zhèn)綜合為老服務(wù)中心和老年人日間照料中心全覆蓋，將社區(qū)為老服務(wù)送到老人身邊。

截至去年底，嘉定區(qū)共有老年人日間服務(wù)中心24家、綜合為老服務(wù)中心12家、標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室近300家，為1.6萬名老人提供各類居家養(yǎng)老服務(wù)。今年，嘉定區(qū)還將新增日間中心6家、綜合為老服務(wù)中心分中心7家，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化和項目化。同時，嘉定區(qū)深入推進(jìn)中央廚房配餐服務(wù)模式，通過設(shè)立老年人助餐分餐點縮短服務(wù)半徑，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，力爭年內(nèi)實現(xiàn)分餐點村居全覆蓋，努力打造布局均衡、方便可及的老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

目前，嘉定區(qū)已基本建成“五位一體”社會養(yǎng)老服務(wù)體系，老齡事業(yè)得到跨越式發(fā)展。截至2018年底，嘉定區(qū)共建有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)32家、床位總量9771張，比1988年增長了整整20倍。每百位老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)，也從1988年的0.75張躍升至去年的4.6張，數(shù)量位居全市前列。安亭鎮(zhèn)的“安居幫鐺鐺車”，24小時全年無休為老年人提供各類居家養(yǎng)老服務(wù);南翔鎮(zhèn)“居翔樂”智慧養(yǎng)老、助殘服務(wù)項目，通過考評體系逐步篩選出高質(zhì)量的服務(wù)供應(yīng)商，為老人提供更便捷可靠、更高質(zhì)量的便民服務(wù)……這些各具特色的智慧養(yǎng)老服務(wù)項目，以信息化、智能化手段為老年人提供主動關(guān)愛、緊急救援、居家照料等服務(wù)，讓97%的區(qū)內(nèi)老人在家就可享受到有溫度的養(yǎng)老服務(wù)。