近日，中國自行車協(xié)會(huì)理事長馬中超表示，現(xiàn)行的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)正在加緊修訂中。新的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》和現(xiàn)行的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》(GB17761-1999)有何區(qū)別?與今年9月1日實(shí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2012)又有何不同?會(huì)對(duì)百姓生活產(chǎn)生什么影響?記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

新標(biāo)準(zhǔn)較舊國標(biāo)適當(dāng)放寬

馬中超表示，新的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)將在充分考慮安全性能的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬重量、最高時(shí)速上限。江蘇省自行車電動(dòng)車協(xié)會(huì)理事長陸金龍透露，新標(biāo)準(zhǔn)將從車速、整車質(zhì)量、騎行安全等多方面對(duì)電動(dòng)自行車車生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范。電動(dòng)車速度，將由限速20公里調(diào)整到26公里，整車質(zhì)量則提高到不含電池55公斤。電池電壓標(biāo)準(zhǔn)最高值可能會(huì)略高于48伏特。

早在1999年，國家就頒布了《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，這一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)車速每小時(shí)不超過20公里，整車重量不大于40公斤。由于《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》的實(shí)施時(shí)間已有十幾年，在這期間，無論是技術(shù)還是市場都已發(fā)生了巨大的變化，業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑其早已不符合現(xiàn)實(shí)。

此外，新國標(biāo)的修訂也有著和《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2012)銜接的考慮。今年9月1日起，《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2012)正式實(shí)施。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)摩托車和輕便摩托車的定義，時(shí)速在20公里以上、50公里以下，或者時(shí)速在50公里以上的電動(dòng)車被作為輕便摩托車和摩托車納入機(jī)動(dòng)車管理范疇?！稒C(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》實(shí)施后，引發(fā)了不少電動(dòng)自行車消費(fèi)者和生產(chǎn)廠家的擔(dān)憂。消費(fèi)者的質(zhì)疑主要是電動(dòng)自行車被“摩托化”后，將不得不走上機(jī)動(dòng)車道，給電動(dòng)自行車消費(fèi)者帶來安全隱患。此外，一旦摩托化，將不得不面對(duì)上牌等一系列問題。對(duì)于電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)來說，如果電動(dòng)汽車被納入機(jī)動(dòng)車范疇，將不得不與實(shí)力雄厚的摩托車企業(yè)爭奪市場。而且被“機(jī)動(dòng)車”后，電動(dòng)摩托車還必須上牌，這樣一來，不少消費(fèi)者會(huì)考慮放棄購買電動(dòng)車，這對(duì)于全國2000余家電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)將是重大沖擊。對(duì)此，馬中超表示，符合新修訂國標(biāo)的電動(dòng)車不屬于機(jī)動(dòng)車，電動(dòng)自行車新國標(biāo)將積極與機(jī)動(dòng)車新國標(biāo)相銜接。

主流電動(dòng)車整車質(zhì)量大多符合新標(biāo)準(zhǔn)

不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上大多數(shù)主流電動(dòng)車在車重方面都能符合新國標(biāo)的要求。在天橋街某品牌電動(dòng)自行車銷售店，記者發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)車分為鋰電池、鉛酸電池兩種。鋰電池電動(dòng)車輕便，電池重量一般在3.5公斤左右，加上車身重量是30公斤左右。而鉛酸電池電動(dòng)車要重得多，僅僅鉛酸電池的質(zhì)量就達(dá)到15公斤之多，整個(gè)車身(含電池)重量都在50公斤左右。

記者詢問多家電動(dòng)車銷售商，被告知“鋰電池電動(dòng)車都在40公斤以內(nèi)，鉛酸電池電動(dòng)車含電池重量在50公斤左右。”在重量上，從新標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)透露的信息看，其規(guī)定除去電池后的電動(dòng)車身重量不超過55公斤，顯然主流電動(dòng)自行車的重量都符合該標(biāo)準(zhǔn)。

蓄電池是電動(dòng)車重要的組成部分，但在新標(biāo)準(zhǔn)中只提到電池電壓標(biāo)準(zhǔn)最高值可能會(huì)略高于48伏特。記者走訪多家電動(dòng)自行車銷售地發(fā)現(xiàn)，各款式電動(dòng)自行車所用電池的電壓絕大多數(shù)都不高于48伏特。顯然新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)考慮到現(xiàn)在普遍流行的各款電動(dòng)自行車的蓄電池容量，目前市場上銷售的蓄電池基本都能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

但是，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)車車行所用蓄電池最關(guān)鍵的問題不是電池電壓，而是良莠不齊的質(zhì)量。“電動(dòng)自行車的生產(chǎn)商自己并不生產(chǎn)蓄電池，一般有固定的合作伙伴提供蓄電池。有的不良商家不會(huì)購買廠家配置的蓄電池，而是私自購買，中間能省錢300到700元錢不等。”某品牌電動(dòng)自行車的一位銷售人員告訴記者。

電動(dòng)車時(shí)速成為標(biāo)準(zhǔn)修訂最大爭議

據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，電動(dòng)自行車時(shí)速是制定新國標(biāo)時(shí)爭議最大的地方，同時(shí)也是消費(fèi)者十分關(guān)心的話題。新的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)擬將時(shí)速由20公里提為26公里。

根據(jù)1999年頒布的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車的時(shí)速不得超過20公里。記者在黃臺(tái)電動(dòng)自行車批發(fā)市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)車出廠的時(shí)速統(tǒng)一為20公里。不過，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并沒有得到很好的執(zhí)行，“電動(dòng)車控制器里面有個(gè)限速器，根據(jù)消費(fèi)者的需要，拔掉或者剪掉后，速度可以達(dá)到40多公里”，某品牌電動(dòng)車的銷售人員告訴記者。有業(yè)內(nèi)人士表示，安裝限速器是電動(dòng)自行車廠商的無奈之舉，一方面是為了應(yīng)對(duì)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面迎合消費(fèi)者的需要。

由電動(dòng)自行車引發(fā)的傷亡事故，已使其成為非機(jī)動(dòng)車事故的“主角”。據(jù)省公安廳交警總隊(duì)的統(tǒng)計(jì)，從2008年到2010年三年間，全省非機(jī)動(dòng)車共發(fā)生造成傷亡的道路交通事故1195起。其中，電動(dòng)車發(fā)生道路交通事故749起，造成114人死亡、815人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失125.3萬元。

“時(shí)速由20公里提高到26公里，是考慮到了市民出行的基本需要，同時(shí)也照顧到市民的安全。”業(yè)內(nèi)人士表示。為了防止生產(chǎn)廠商在電動(dòng)自行車檢驗(yàn)合格后，隨意改變時(shí)速，在新標(biāo)準(zhǔn)中提到禁止在電動(dòng)自行車上裝有可拔、可調(diào)的限速器。

超標(biāo)電動(dòng)車何去何從

從目前看，在新國標(biāo)未出臺(tái)前，使用電動(dòng)自行車的消費(fèi)者暫時(shí)不用擔(dān)心。早在今年8月14日，國家標(biāo)準(zhǔn)委就已專門組織開會(huì)討論，結(jié)果表示“電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)將修訂”，目前“不受限于《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》等現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款的規(guī)定”。山東省電動(dòng)車的具體情況還未受新國標(biāo)的影響，市民騎乘電動(dòng)車無需掛牌和考取駕駛證。對(duì)于新國標(biāo)政策的落實(shí)，相關(guān)部門可能會(huì)經(jīng)過審議后出臺(tái)具體細(xì)則，屆時(shí)作為執(zhí)行部門的交警部門將會(huì)具體執(zhí)行。有關(guān)專家告訴記者，機(jī)動(dòng)車掛牌需要的條件是產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)目錄且進(jìn)行公告，目前這些條件都不具備，掛牌的事情無從談起。

不過，記者也了解到，由于電動(dòng)自行車的數(shù)量越來越多，而標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管的滯后正在導(dǎo)致一系列的問題。這一切迫使政府部門必須對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車有所處置。在去年3月18日，四部委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的通知》明確規(guī)定，對(duì)目前在用的“超標(biāo)”電動(dòng)自行車，各地公安、工業(yè)和信息化、工商、質(zhì)監(jiān)部門要積極爭取政府支持，本著平穩(wěn)過渡的原則，通過以舊換新、折價(jià)回購、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)置換和報(bào)廢。在群眾的安全和利益等方面，必須找到一個(gè)平衡點(diǎn)。如何處置超標(biāo)電動(dòng)車，正在考量著政府部門的管理能力和智慧。