2014年3月1日起，《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》將正式實(shí)施，這是我國首次發(fā)布電池工業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。我國是世界上最大的電池生產(chǎn)國和出口國，其中鋅錳電池出口量超過65%、二次電池出口量超過65%、太陽能電池出口量超過90%。

　　電池工業(yè)是重金屬消耗和排放的重點(diǎn)行業(yè)，近年來重金屬污染事件頻發(fā)，相當(dāng)一部分起因是電池企業(yè)(尤其是鉛蓄電池企業(yè))排污所致。此前，電池行業(yè)的污染物排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。但隨著時間推移，這些標(biāo)準(zhǔn)要求已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前和今后電池行業(yè)的環(huán)保發(fā)展需要。隨著《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》頒布實(shí)施，會給電池行業(yè)帶來哪些影響？在促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的作用是否會如預(yù)期一樣？記者對此專訪了賽迪顧問汽車產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理吳輝。

　　環(huán)保核查通過率較低

　　記者：目前，國內(nèi)電池工業(yè)的環(huán)保情況如何，有哪些進(jìn)步，還存在哪些問題？

　　吳輝：現(xiàn)在，環(huán)境保護(hù)部前兩批鉛酸電池環(huán)保核查通過的企業(yè)共有20家，通過率較低。實(shí)際情況也是如此，我國鉛酸電池企業(yè)眾多，大量中小企業(yè)對鉛酸電池環(huán)保設(shè)施的重視程度不夠，也沒有能力投資建設(shè)環(huán)保設(shè)施。

　　但是，由于近幾年鉛酸電池的污染問題被逐步認(rèn)識而且國家出臺了很多措施，行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)都已經(jīng)開始重視環(huán)保問題，在相關(guān)領(lǐng)域均有投資計劃?？偟膩碇v，國內(nèi)企業(yè)的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，鉛酸電池企業(yè)還沒有真正實(shí)現(xiàn)”誰生產(chǎn)誰回收”的良性機(jī)制。

　　記者：近年來，由于重金屬污染等原因，很多地方加強(qiáng)了對鉛酸電池等行業(yè)的整治，這給電池行業(yè)帶來什么影響？

　　吳輝：各地開展的鉛酸電池整治，使得鉛酸電池企業(yè)大量關(guān)停，行業(yè)集中度提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。同時，龍頭企業(yè)利用整治機(jī)會實(shí)施兼并重組和產(chǎn)能擴(kuò)張，加快了產(chǎn)業(yè)整合的進(jìn)程。行業(yè)整治也要求企業(yè)重視環(huán)保設(shè)備投資，增加了企業(yè)的成本投入。

　　另一方面，鉛酸電池產(chǎn)業(yè)整頓給鋰電池等新型電池帶來了較好的機(jī)會，加快了鋰電池在某些應(yīng)用領(lǐng)域(如電動自行車、儲能等)對鉛酸電池的替代進(jìn)程。

　　說淘汰為時尚早

　　記者：在您看來，鉛酸電池一定會被淘汰嗎？這一行業(yè)的未來發(fā)展前景怎樣？

　　吳輝：目前，規(guī)?；瘧?yīng)用的二次電池主要包括鉛酸電池、鎳氫電池和鋰離子電池，燃料電池由于技術(shù)不成熟市場尚未開啟。各種電池均有優(yōu)缺點(diǎn)，比如，鉛酸電池技術(shù)成熟、成本低，鋰電池壽命長、性能好，但成本較高且安全性問題尚未完全解決，鎳氫電池在混合動力汽車上具有一定的市場空間。

　　我們認(rèn)為，鉛酸電池在可預(yù)見的時間內(nèi)是不會被淘汰的，而且鉛酸電池行業(yè)本身也會不斷進(jìn)行技術(shù)革新，如新的鉛碳電池等。在動力電池、汽車啟動電池、儲能等領(lǐng)域，鉛酸電池具備較強(qiáng)的競爭力。未來，鋰電池會在某些應(yīng)用領(lǐng)域取代一部分鉛酸電池，但鉛酸電池行業(yè)的市場規(guī)模仍將保持平穩(wěn)增長。

　　從行業(yè)企業(yè)來看，受到環(huán)保核查、血鉛事件、關(guān)停等因素影響，鉛酸電池企業(yè)已經(jīng)大幅減少。未來，鉛酸電池企業(yè)數(shù)量還會大幅度減少。所以，我們預(yù)測未來鉛酸電池行業(yè)將出現(xiàn)較多的關(guān)停和兼并重組，大型企業(yè)將利用整合機(jī)會做大做強(qiáng)，提高整個行業(yè)的集中度。

　　大型企業(yè)在環(huán)保設(shè)施等方面的投入會加強(qiáng)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來生產(chǎn)鉛酸電池，讓電池生產(chǎn)——電池消費(fèi)——電池回收再利用形成一個閉環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　新標(biāo)準(zhǔn)有助于產(chǎn)業(yè)整合重組

　　記者：新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，對電池行業(yè)的影響主要在哪些方面？新標(biāo)準(zhǔn)如何才能起到倒逼產(chǎn)業(yè)升級的作用？

　　吳輝：新標(biāo)準(zhǔn)對電池行業(yè)的總體影響是收緊了污染物排放限值，減少了電池行業(yè)的廢水排放量、COD排放限值、大氣和水中的鉛鎘等重金屬排放限值，將使得電池行業(yè)對環(huán)境的污染大幅度降低。但從另一方面來講，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)必將加大鉛酸電池企業(yè)的環(huán)保設(shè)施投入，從而增加行業(yè)成本，可能導(dǎo)致鉛酸電池本身在與其他電池的市場競爭中的競爭力削弱。

　　對企業(yè)來講，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施將導(dǎo)致中小企業(yè)因不能滿足標(biāo)準(zhǔn)而退出或者選擇被收購，也在一定程度上有助于加快鉛酸電池產(chǎn)業(yè)整合的步伐。

　　要倒逼產(chǎn)業(yè)升級，標(biāo)準(zhǔn)的可操作性尤為重要。另外，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)為企業(yè)出謀劃策，不是簡單關(guān)停，而是指導(dǎo)整改使其滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。仍舊不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，應(yīng)積極搭建各種公共服務(wù)平臺，為其實(shí)施并購重組提供保障?？傊?，政府部門應(yīng)為企業(yè)的轉(zhuǎn)型和整合做好通道工作。

　　【你說我說】鉛蓄電池回收難在哪？

　　我國是全球最大的鉛蓄電池生產(chǎn)國和出口國，但廢鉛蓄電池回收體系卻極不健全。據(jù)估算，我國每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池數(shù)量超過260萬噸，但正規(guī)回收的比例不到30%。目前，我國還沒有由蓄電池生產(chǎn)商或再生鉛生產(chǎn)廠家建成的全國性和區(qū)域性的回收網(wǎng)絡(luò)，大量廢鉛蓄電池通過個體商販流入非法回收和處理環(huán)節(jié)，被隨意拆解處置，產(chǎn)生的環(huán)境問題日益嚴(yán)重。

　　中國電池工業(yè)協(xié)會：

　　在我國廢舊鉛酸蓄電池回收量中，個體渠道占50%~60%，而廢電池流向不規(guī)范的再生鉛企業(yè)是導(dǎo)致鉛污染的根源之一。

　　國家規(guī)定具有危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位才可以從事廢鉛蓄電池收集、貯存和處置等經(jīng)營活動，但由于危險廢物綜合經(jīng)營許可證具有較高的申請門檻，眾多企業(yè)或個人難以達(dá)到要求。

　　目前國內(nèi)擁有專業(yè)回收廢鉛蓄電池資質(zhì)的企業(yè)不超過5家。另一方面，具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位也不具備獨(dú)立建設(shè)分布廣泛的廢鉛蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)的能力。

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心高級工程師楊小明：

　　盡管廢鉛蓄電池是《國家危險廢物名錄》中的49類危險廢品之一，對它的回收、貯存和處置都有嚴(yán)格的規(guī)定，但在實(shí)踐中，因缺乏相關(guān)配套政策、措施和監(jiān)管，存在違法經(jīng)營和無序競爭的現(xiàn)象。

　　大量非法主體存在于市場，資質(zhì)回收主體缺乏價格競爭優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，2009年再生鉛產(chǎn)量約123萬噸，再生鉛企業(yè)200~300家，企業(yè)平均規(guī)模僅為0.67~0.45萬噸/年。由于資質(zhì)回收企業(yè)的回收價格缺乏競爭力，導(dǎo)致企業(yè)及鉛蓄電池消費(fèi)者參與的動力不足，也導(dǎo)致現(xiàn)行模式成本難以降低。

　　山西吉天利公司副總經(jīng)理萬雪捷：

　　吉天利公司廢電池回收處理投資大，再加上再生企業(yè)必須要繳納17%的增值稅，回收廢鉛蓄電池只有低于4000元/噸才會有利潤，否則就會賠錢，但一些小型冶煉廠以7000/噸的價格回收還有利潤。不規(guī)范的小型冶煉廠太多了，大投入和收入不成比例，我們面臨無米下鍋的困境。