盡管各地新能源汽車配套補貼政策遲遲未能出臺，但地方保護的堅冰顯然絲毫沒有消融。

　　”針對私人購買，2014年北汽新能源產能將提升至2萬輛?！北逼履茉雌嚬炯夹g中心副主任李玉軍透露。相應的，北汽新能源也有意地提高了產能。而為了等待地方補貼政策推遲上市的比亞迪”秦”，計劃進入京滬市場的愿望終究難以實現。

　　良機之下

　　”我還真不太知道(北京地方補貼)具體出臺時間，應該快了?！北本┦协h(huán)境保護局機動車排放管理處處長李昆生告訴記者。

　　2013年9月，四部委聯合發(fā)布了《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》(下稱《通知》)，至此，新能源汽車補貼政策的第一只靴子終于落地。繼財政部于2013年11月26日公布了2013-2015年第一批新能源汽車推廣城市名單之后，新能源車企都在觀望各推廣城市配套的新能源汽車補貼政策，開始靜候各地配套補貼政策出爐的佳音。

　　可以肯定的是，無論北京的配套補貼政策內容如何，對于北京來說，2014年新能源汽車的發(fā)展都將迎來良機。”北京市政府出臺4年20萬輛新能源車量化指標政策，讓新能源車首次規(guī)模進入私家車領域，北京特殊的購車政策將助推新能源車市場的發(fā)展?！北本┍背絹嗊\村汽車交易市場副總經理顏景輝告訴記者，”新能源車配置指標從2萬輛逐年提升到6萬輛，非新能源車指標配比則從13萬輛逐年下降至9萬輛?！憋@然，在政策層面，促進私人購買新能源汽車的力度已經加大。

　　”政策的直接受益者仍是本地企業(yè)?！逼囆袠I(yè)分析師賈新光告訴本報記者，”政策能否打破地方保護主義還要看各地的補貼政策如何接棒。目前來看，新能源地方保護主義依然存在?！?/p>

　　事實確實如此?！睉撜f在2013年年底的時候，我們公司就早已經開始做這個準備了。目前我們建了一個大概年產兩萬輛的產能。”針對2014年北京新能源汽車搖號2萬輛的指標，李玉軍透露，北汽電動汽車早有準備?！蹦壳拔覀兊碾妱映鲎廛嚴塾嬤\行里程超過了1300公里，期間遇到的問題現在也已經得到解決。”

　　”新能源地方保護很難打破，可以說北京2萬輛的新能源指標就是為北汽新能源量身定做的?！庇蟹治鰩煾嬖V本報記者，”北京新能源搖號指標在未來幾年將會逐漸增加，而這一步調也必定與北汽新能源私人供給的產能一致?！卑凑铡侗本┦?013——2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》，到2017年新能源汽車將實現20萬輛規(guī)模，其中17萬輛為私人購買。

　　無形之墻

　　李昆生強調，清潔空氣行動計劃中已經明確提出要開放市場，引入競爭機制?！边@個意思是很明顯的，就是要想完成這個份額，除了要有一些鼓勵政策的制定以外，還要把市場開放，說白了，就是誰能干，就讓誰來干，所以北汽也會面臨很大的壓力?！?/p>

　　但事實上新能源汽車市場遠遠沒有開放到如此程度。示范城市依舊可以通過設置”地方目錄”來限制非本地企業(yè)生產的汽車在該城市銷售。盡管進入《北京市示范應用新能源小客車生產企業(yè)和產品目錄》的車型仍未最終確定，但北汽E150純電動車的入選毫無懸念。

　　此前，北京、上海均已明確表示，地方版的新能源補貼政策只針對純電動車。這對于原本計劃將深圳、北京、上海作為電動車銷售目標城市的比亞迪無疑是一大難題。將上市時間延遲的比亞迪”秦”有些尷尬，原本將上市地點定為北京就是為了在北京市場造勢?，F實卻是，”秦”除了在深圳可以享受7萬元的補貼，進入京滬市場又將成為一次奢望。

　　盡管新能源汽車示范城市眾多，無法進入京滬還有其他市場可供開拓，但作為我國新能源汽車各項鼓勵政策都施行較早、城市規(guī)模龐大的一線城市，京滬的示范意義不容忽視。此前，比亞迪銷售公司副總經理李云飛曾表示，比亞迪有計劃通過跟一些有環(huán)保意向的城市達成在當地建廠生產新能源車型的協(xié)議，以此作為化解地方保護的突破口。”但由此帶來的問題是，如果通過在試點城市建廠的方式進入，是不是又會帶來重復建設和資金浪費的問題？”有分析人士表示了擔憂。

　　漏洞仍存

　　且不說各地的配套補貼政策是否會有地方保護之嫌，即便是《通知》本身亦有地方保護的漏洞存在。

　　《通知》規(guī)定政府機關、公共機構等領域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。這也意味著，不少地方政府需要在市政領域逐步淘汰傳統(tǒng)汽車，更換為新能源汽車，僅從外地采購專用車輛就能滿足30%的比例。在私人消費領域依然可以采取地方保護措施，限制外地品牌車輛進入。

　　”雖然國家規(guī)定了30%這一比例，但若地方政府執(zhí)行力度不夠，30%仍然是很難實現的。”中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基表示。

　　此外，”外地品牌三成，本地品牌七成的行政化政策分配仍是一種地方保護主義?！痹谄囆袠I(yè)分析師張志勇看來，這一看似公平的條文卻隱含著變相地進行地方保護的意味，”這無疑是將70%的本地比例進行了合法化?！?/p>

　　另有分析人士認為，”有些企業(yè)在示范城市設立生產基地，企業(yè)總部在別的城市，這究竟應該算本地品牌還是外地品牌也有爭議?！卑凑者@種說法，示范城市只需補貼本地品牌以及在本市設有生產基地的”外地品牌”就可輕松完成任務。因為《通知》僅僅規(guī)定外地品牌不得低于30%，沒有規(guī)定外地品牌數量不得低于多少家。

　　如此看來，新能源補貼政策打破地方保護堅冰的希冀只能看做是一個美好的愿望。地方保護這一在政策層面人為設定的障礙由來已久，根除不易。而另一個層面，一款優(yōu)秀的產品足以沖破種種藩籬，”以前我們一直忽悠，說電動車來了，現在我們看特斯拉來了，可能各個品牌的電動車都會來。”國機汽車股份有限公司總經理伍剛認為，越來越多的優(yōu)秀產品將會陸續(xù)涌入中國市場，這些產品將帶給國內企業(yè)更大的壓力。由此，地方保護如何破題是對政策制定及執(zhí)行者的考驗；而如何生產出更加優(yōu)秀的產品，則是留給汽車企業(yè)的必解之題。