加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，對于推進我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。隨著相關補貼政策的出臺，我國重點扶持純電動汽車發(fā)展的技術路線已基本明確。

　　與現(xiàn)有高端高價電動汽車產(chǎn)品在高額補貼下仍無法推廣普及的市場困境截然不同的是，購置成本和使用成本較低、能夠滿足部分出行需求低速電動汽車，頗受消費者的歡迎，已形成了一定的市場規(guī)模并呈快速發(fā)展之勢。

　　許多不具備汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)開始簡單拼裝低速電動汽車，以”電動觀光車、電動代步車、電動助殘車”等名義在一些地區(qū)生產(chǎn)、銷售。而一些地方政府以支持發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的名義也默許這些低速電動汽車無牌上路行駛。管理體系的缺失導致一些低質(zhì)量、無資質(zhì)的低速電動汽車在部分地區(qū)泛濫，嚴重影響了市場和交通秩序。

　　對于發(fā)展低速電動汽車目前行業(yè)還存在較大的爭議，關注的焦點是：低速電動汽車有何優(yōu)缺點？發(fā)展低速電動汽車有何利弊？基于利弊分析，主管部門應該采取何種管理模式：是放任不管，還是納入高速電動汽車嚴格管理，或是單獨分類進行差別化管理？

　　低速電動汽車的主要優(yōu)點與其產(chǎn)生的正面效益

　　低速電動汽車與普通高速電動汽車相比，成本較為合理、使用經(jīng)濟、使用便利、技術適用和市場成熟，具有明顯的優(yōu)勢。

　　低速電動汽車的售價在2－5萬元之間，即使沒有政府的財政補貼也可以快速地普及推廣，百公里耗電量可控制在15kWh以下，每公里用電成本極低。低速電動汽車易于駕駛操縱，適合退休老年人群、家庭婦女等特殊人群使用，停放、充電較為方便，符合大部分中低收入人群的用車需求，是理想的微型代步工具，龐大的電動自行車、摩托車、低速汽車等用戶的升級需求構(gòu)成了規(guī)模巨大的潛在市場。

　　基于低速電動汽車的上述優(yōu)點，如能合理規(guī)范和引導，發(fā)展低速電動汽車將帶來較為顯著的經(jīng)濟效益和社會效益：

　　1.可以形成規(guī)模巨大的新興產(chǎn)業(yè)，帶動動力電池、驅(qū)動電機等新能源汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2.可以帶動我國充電設施的滾動發(fā)展，有利于促進我國電動汽車與充電設施以及之間的良性互動。

　　3.可以替代高能耗、高排放的摩托車、低速汽車等交通工具，節(jié)能減排效果顯著；可以成為小型燃油汽車升級換代的主流方向，是我國汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的重要突破口。

　　低速電動汽車的優(yōu)點顯而易見，但目前的低速電動汽車產(chǎn)品自身也存在一些明顯的缺點，不容忽視。低速電動汽車質(zhì)量可靠性和污染可控性一般，在使用舒適性和安全保障性等方面與高速電動汽車還存在較大的差距。

　　低速電動汽車的主要缺點與帶來的弊端

　　在質(zhì)量可靠性方面，低速電動汽車盡管結(jié)構(gòu)簡單、關鍵部件技術成熟，但產(chǎn)品可靠性不高，與由上萬個零部件構(gòu)成的傳統(tǒng)汽車相比，低速電動汽車的結(jié)構(gòu)大為簡化。在污染可控性方面，低速電動汽車主要使用鉛酸電池，確實存在一定的污染風險。低速電動汽車配置簡單，導致動力性能和舒適性能相對較差。在安全保障性方面，低速電動汽車產(chǎn)品的安全配置較低，確實存在一定的安全隱患。

　　基于低速電動汽車上述缺點，如果不加以技術改進和管理規(guī)范就盲目發(fā)展，可能會帶來如下的弊端：

　　1.低速電動汽車主要采用低能量的鉛酸電池和低功率的驅(qū)動電機，技術含量較低，未來的發(fā)展可能會帶動量的提高，但很難帶動質(zhì)的提升，不利于我國電動汽車行業(yè)技術水平的提升。

　　2.低速電動汽車的普及不利于汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，低速電動汽車由于技術門檻較低，一旦無條件放開，眾多低速電動汽車生產(chǎn)企業(yè)將盲目投資、一哄而上，大規(guī)模低水平重復建設不可避免，不利于我國汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

　　3.倘若將重點轉(zhuǎn)向低速電動汽車，將低速電動汽車作為新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)品，不利于我國汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提高。

　　低速電動汽車產(chǎn)品性能、質(zhì)量上的問題，可以通過制定相應的強制性技術標準、要求企業(yè)加以技術改進的方式予以解決；鉛酸電池污染隱患的問題可以通過規(guī)范回收利用體系的辦法來防患。提升低速電動汽車的安全性、可靠性、舒適性等性能水平需要付出相應的成本代價，但改進后的低速電動汽車相對于普通電動汽車依然具有一定的成本優(yōu)勢。

　　企業(yè)發(fā)力+管控結(jié)合=行業(yè)進步

　　巨大的市場潛力吸引了大量企業(yè)開始投資低速電動汽車行業(yè)。這些企業(yè)良莠不齊，除了部分低速電動汽車、專用汽車生產(chǎn)企業(yè)外，大多是電動自行車、電動摩托車等無汽車生產(chǎn)資質(zhì)的民營企業(yè)。這些企業(yè)無法滿足現(xiàn)有新能源汽車企業(yè)準入要求，其生產(chǎn)的低速電動汽車產(chǎn)品也大都達不到現(xiàn)有新能源汽車產(chǎn)品準入的相關要求。

　　如何對低速電動汽車進行管理，已成為行業(yè)管理無法回避、必須正視的一道難題。如果嚴格按照現(xiàn)行新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品準入管理原則，對低速電動汽車簡單地采取一刀切的管理方式強制全部取締，并不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和市場發(fā)展規(guī)律；如果放任不管、默許違規(guī)企業(yè)生產(chǎn)銷售，粗制濫造的產(chǎn)品就會充斥市場，必將影響我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　當前規(guī)范低速電動汽車發(fā)展，可有力擴大電動汽車的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過技術改進也能帶動關鍵技術的產(chǎn)業(yè)化，進而促進高端電動汽車的發(fā)展，是實現(xiàn)電動汽車產(chǎn)業(yè)化的必由之路。對低速電動汽車堅決抑制、強制取締或者放任不管，都不符合市場的規(guī)律。加強管理引導低速電動汽車規(guī)范發(fā)展，利大于弊，建議有關部門充分借鑒國外政府相關產(chǎn)品分類管理的經(jīng)驗并立足國情，及時構(gòu)建一套行之有效的管理體系，盡早明確低速電動汽車的分類管理的模式，通過制定相應的技術規(guī)范和法規(guī)體系加以引導和規(guī)范，讓低速電動汽車早日成為”新能源汽車界的正式公民”，作為正式的電動汽車計入我國新能源汽車總銷量，無疑對我國完成新能源汽車產(chǎn)銷目標是有推動作用的。