國慶長假期間，揮之不去的霧霾再次侵襲京津冀地區(qū)，連日霧霾天也再次引起廣泛議論。

　　2013年，一場與霧霾抗爭的大氣保衛(wèi)戰(zhàn)在全國上演，各地無論是應急措施還是長期的治污計劃頻出，但依舊擋不住霧霾的腳步。而重污染區(qū)京津冀地區(qū)，尤其是河北地區(qū)多個城市進入空氣質(zhì)量最差城市名單，也讓這一地區(qū)治污的任務更加嚴峻和迫切。

　　近日，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作會議在北京召開，對北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等6個省區(qū)市加快推進大氣污染綜合治理工作進行動員和部署。在會上，環(huán)保部與6個省區(qū)市人民政府簽訂了大氣污染防治目標責任書。這被認為是繼國務院下發(fā)《大氣污染防治行動計劃》以來，我國大氣污染防治政策”落地”最關鍵的一步。

　　■京津冀地區(qū)污染嚴重

　　之前，環(huán)保部公布了今年上半年京津冀、長三角、珠三角和74個城市的空氣質(zhì)量狀況，結(jié)果顯示，2013年上半年，京津冀區(qū)域13個城市空氣質(zhì)量總體較差，上半年按74個城市統(tǒng)計，河北有7個城市排在空氣質(zhì)量較差的10大城市內(nèi)。上半年京津冀地區(qū)所有城市均未達到PM2.5年均值，其中石家莊PM2.5濃度更是年濃度標準的近5倍。

　　環(huán)保部發(fā)布的8月空氣質(zhì)量狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)13個城市達標天數(shù)比例由7月的36.5%下降到34.5%。其中，除承德達標天數(shù)比例為64.5%，其他城市達標天數(shù)比例均不足50%。

　　有居民向記者抱怨，京津冀地區(qū)污染及其嚴重，外地人若到該地區(qū)考察，會感覺幾乎無法呼吸，已成為及其不適合人居的地區(qū)。

　　9月10日，國務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》提出，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高;京津冀、長三角、珠三角區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

　　9月18日，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作會議召開，環(huán)保部更是與京津冀多省區(qū)市簽訂環(huán)保責任書。

　　有分析指出，無論從政策著力點，還是當前公眾關注焦點綜合衡量，京津冀地區(qū)無疑已成為當前大氣污染防治全國”攻堅戰(zhàn)”的首要戰(zhàn)役。

　　■六省區(qū)市簽責任書

　　中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗9月18日出席京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作會議時，對北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等六個省區(qū)市加快推進大氣污染綜合治理工作進行了動員和部署。

　　張高麗在會上強調(diào)，各地區(qū)要嚴格落實目標責任，地方政府對當?shù)乜諝猸h(huán)境質(zhì)量負總責，國家每月將公布空氣質(zhì)量最差的10個城市和最好的10個城市名單，對省級政府目標任務完成情況進行考核。在會上，環(huán)保部與6個省區(qū)市人民政府簽訂了大氣污染防治目標責任書，并發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》(以下簡稱《細則》)。

　　在近日國務院發(fā)布出臺的《大氣污染防治行動計劃》中提出，地方政府是大氣污染防治的責任主體。對工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣，以及干預、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，要嚴格進行責任追究，由監(jiān)察機關依紀依法追究有關單位和人員的責任。

　　有媒體從權威人士處了解到，此次簽訂的責任狀，就是將把治理大氣污染目標和任務進行細化，將所有能夠落實的任務全部落實。京津冀地區(qū)這次簽訂的責任書內(nèi)容很嚴格，涉及煤炭總量控制、淘汰落后、環(huán)保準入標準等多方面內(nèi)容。除此以外，國務院還將在近期陸續(xù)和其他省份簽訂目標責任書，預計10月底將全部完成。

　　另外，”這次是第一次環(huán)保部門會同組織部門和監(jiān)察部門一起來‘問責’。”上述人士接受采訪時表示，這樣一來，不僅要對企業(yè)的違法行為進行處罰，環(huán)保部也會聯(lián)合組織部門、監(jiān)察部門，對地方政府落實大氣污染防治”國十條”情況進行考核，一旦考核未通過，主要負責人將被問責。

　　在環(huán)保部與六省區(qū)簽責任書的同時，有地區(qū)已經(jīng)率先行動。就在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作會議召開的前一天，北京召開首都防治大氣污染工作動員大會，各區(qū)縣政府、委辦局、企業(yè)代表簽訂了《北京市大氣污染防治目標責任書》。

　　■機動車擋不住的”限”

　　記者查閱《細則》，在6項重點任務中，機動車的減排措施就被單列為其中1項重要任務。而其中，更是將各方一直爭議的機動車總量控制列入其中。規(guī)定，北京市要嚴格限制機動車保有量，天津、石家莊、太原、濟南等城市要嚴格限制機動車保有量增長速度，通過采取鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。

　　此前，石家莊市已經(jīng)開始進行機動車總量控制，天津也提出”適時考慮采取限購、限行等辦法，控制機動車數(shù)量過快增長”。而此次是首次從國家層面要求地方限制機動車總量。有業(yè)內(nèi)人士表示，《細則》的出臺或許會引起更多城市實施限購。

　　另外，除了對機動車總量有所控制外，對機動車減排的標準也提出要求?！都殑t》提出，到2015 年，北京市、天津市、河北省全面實施國家第五階段機動車排放標準，山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省于2017 年底前實施。天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省2013 年底前供應符合國家第四階段標準的車用汽油，2014 年底前供應符合國家第四階段標準的車用柴油。北京市、天津市、河北省重點城市2015 年底前供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省2017 年底前供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。

　　此外，《細則》還規(guī)定，到2015 年底，北京市黃標車全部淘汰，天津市基本淘汰，河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省淘汰2005年底前注冊營運的黃標車。到2017 年底，京津冀及周邊地區(qū)黃標車全部淘汰。到2014 年底，北京市、天津市、河北省、山西省和山東省地級及以上城市建成區(qū)全面實施”黃標車”限行。

　　此次《細則》的出臺，要求地方對機動車減排打出組合拳，可以預見，隨著更多城市簽訂環(huán)保責任書，對機動車的”限制”范圍將會進一步擴大，面對如此嚴峻的形勢，正如中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞所說，汽車企業(yè)要靠自己，承擔起環(huán)保的責任，一步一步踏實地走。[!--empirenews.page--]

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　　此前，在霧霾籠罩，環(huán)保壓力下，很多城市蠢蠢欲動想要向機動車開刀，在諸多爭議中，地方的機動車限制也多未成形。而如今面對如此嚴格的”問責”機制，再加上國家層面的”鼓勵”措施，機動車減排的措施更成為各地治污首選。

　　簽訂”軍令狀”后，記者查看6省區(qū)市的大氣污染防治措施，其中對機動車減排控制措施成為必然選擇。

　　■北京：擬投萬億減霧霾

　　北京市環(huán)保局日前透露，未來五年，北京在治理大氣污染方面，預計全社會將投入近萬億元資金。其中在環(huán)保任務中必不可少機動車減排任務，北京市交通委委員容軍表示，將完善本地和外埠車輛的限行措施，視北京市大氣污染治理的需要，研究制定低排放區(qū)和排污擁堵費等政策措施，綜合采取法律、經(jīng)濟、科技、行政手段，確保完成任務。

　　■天津：控車 限車

　　日前，《天津市人民政府關于印發(fā)〈天津市清新空氣行動方案〉的通知》(簡稱《行動方案》)發(fā)布，《行動方案》以控煤、控車、控塵、控制工業(yè)污染和控制新建項目排放等5項工作為重點。

　　另外，天津市還專門制定了詳細地重污染天機動車限行措施和黃標車限行措施。其中規(guī)定，在空氣污染達到三級預警市，天津市牌照的載客汽車每日限行一組尾號，達到二級和一級預警時，天津市牌照的載客汽車實施單雙號限行。

　　針對黃標車限行，天津市規(guī)定每日7時至22時，在部分道路范圍內(nèi)，黃標車不得上路行駛。黃標車的標準為：國II排放標準柴油客運車、持有貨運通行證的國II排放標準柴油貨運車暫不限行。

　　■石家莊：油品升級淘汰黃標車

　　簽訂”軍令狀”后，石家莊出臺了《石家莊市大氣污染防治攻堅行動方案(2013-2017)》。根據(jù)方案，石家莊將采取60條措施，加強大氣污染綜合治理，改善省會環(huán)境空氣質(zhì)量，其中機動車減排位列其中。方案規(guī)定，2014年年底前，全面供應符合國家第四階段標準的車用汽、柴油;2015年年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。

　　此外，到2014年，黃標車禁止進入市區(qū)三環(huán)路(含)及縣(市)、區(qū)城區(qū)行駛。到2015年，全部淘汰2005年年底前注冊營運的黃標車5.46萬輛;到2017年，淘汰全部黃標車14.3萬輛。

　　■山東太原：輕型汽車排放標準升級

　　2013年9月23日，山東省發(fā)布的《山東省點燃式發(fā)動機輕型汽車排氣污染物排放限值》規(guī)定，自2013年10月1日起，將執(zhí)行標準確定的第二時段標準限值。屆時，所有在用的點燃式發(fā)動機輕型汽車(含汽油車及燃氣汽車)的排放標準限值將有所加嚴，以2000年7月1日后生產(chǎn)的小轎車為例，一氧化碳由9.2g/km加嚴到7.2g/km，加嚴了21.7%;碳氫化物和氮氧化物由3.3g/km加嚴到2.5g/km，加嚴了24.2%。

　　山西省太原市政府日前也發(fā)布通告稱，10月1日起，全市所有加油站(點)改售國Ⅳ標準車用汽油;2014年10月1日起，所有加油站(點)改售國Ⅳ標準車用柴油。