昨天，大氣防治”國(guó)十條”發(fā)布，隨后北京市也正式公布《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃提出，將增加對(duì)持續(xù)重污染的應(yīng)急措施，包括機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行、重點(diǎn)排污企業(yè)停產(chǎn)減排、土石方作業(yè)和露天施工停工、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施。

　　2017年公交出行占52%

　　到2017年，全市機(jī)動(dòng)車(chē)使用汽柴油總量比2012年降低5%以上，減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放。到2015年，全市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程力爭(zhēng)達(dá)到660公里，到2017年，中心城區(qū)公共交通出行比例力爭(zhēng)達(dá)到52%。

　　計(jì)劃指出，要嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)模，減輕機(jī)動(dòng)車(chē)保有量過(guò)快增長(zhǎng)帶來(lái)的污染排放壓力。市交通委、市公安局公安交通管理局研究采取經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，確保2017年底將全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量控制在600萬(wàn)輛以?xún)?nèi)。

　　”擁堵費(fèi)”方案正在制訂

　　市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，”國(guó)十條”中提出”通過(guò)鼓勵(lì)綠色出行，增加使用成本等措施降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度”。下一步北京將落實(shí)”國(guó)十條”的要求，并對(duì)其中一些內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)正在借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家要求，研究其他可行措施?！卑ㄗ罱襟w比較關(guān)注的交通擁堵費(fèi)，目前交通委等部門(mén)正在研究制訂方案，并會(huì)廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)?！?/p>

　　重型車(chē)明年底全裝”吸塵器”

　　2013年，新增的輕型汽油車(chē)和新增的公交、環(huán)衛(wèi)等柴油車(chē)實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。2014年底，新增重型柴油車(chē)全部實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，其中市域內(nèi)使用的重型柴油車(chē)必須安裝”顆粒捕集器”。由于重型柴油車(chē)往往會(huì)排放出比普通機(jī)動(dòng)車(chē)更多的顆粒物，因此專(zhuān)家認(rèn)為，加裝顆粒捕集器，就仿佛”吸塵器”一樣，可以很明顯地降低柴油車(chē)的顆粒物濃度。在歐洲部分國(guó)家，顆粒物捕集器是柴油車(chē)是否能進(jìn)入城市的主要指標(biāo)。

　　政府鼓勵(lì)買(mǎi)新能源汽車(chē)

　　2017年底，全市新能源和清潔能源汽車(chē)應(yīng)用規(guī)模將力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)輛。市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這20萬(wàn)輛新能源和清潔能源汽車(chē)將以私家車(chē)和政府部門(mén)公務(wù)車(chē)為主，或?qū)⑦_(dá)到17萬(wàn)輛左右。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，刨除這17萬(wàn)輛，公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等重點(diǎn)行業(yè)的新能源和清潔能源汽車(chē)將達(dá)到3萬(wàn)輛左右。”個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源和清潔能源汽車(chē)，肯定會(huì)在搖號(hào)指標(biāo)、價(jià)格補(bǔ)貼等方面有傾向性政策?！?/p>

　　重污染天或直接”單雙號(hào)”

　　計(jì)劃指出，修訂《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》，完善應(yīng)急程序，強(qiáng)化工作措施，綜合考慮污染程度和持續(xù)時(shí)間，增加對(duì)持續(xù)重污染的應(yīng)急措施，包括機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行、重點(diǎn)排污企業(yè)停產(chǎn)減排、土石方作業(yè)和露天施工停工、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施。開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練。

　　2012年10月，本市公布《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》。根據(jù)暫行方案的規(guī)定，當(dāng)空氣質(zhì)量達(dá)到重污染時(shí)，建議中小學(xué)停止戶外活動(dòng)。而按照昨天剛公布的清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，應(yīng)急措施進(jìn)一步”升級(jí)”，今后在重污染日學(xué)生們或?qū)⑼Ｕn。

　　單雙號(hào)是最有效應(yīng)急措施

　　市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2012年本市已經(jīng)發(fā)布了《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》，今年將對(duì)這個(gè)應(yīng)急方案進(jìn)行修訂?！睜?zhēng)取在今年年底或者明年年初出臺(tái)。”

　　市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：”如果北京發(fā)生持續(xù)重污染的時(shí)候，北京實(shí)施‘單雙號(hào)’政策，至少直觀地從尾氣排放上要減少一半。這樣該是應(yīng)對(duì)空氣重污染非常直接有效的措施。””例如像今年1月份連續(xù)出現(xiàn)的那幾天霧霾天氣，應(yīng)該都屬于要采取應(yīng)急措施的重污染天氣?！?/p>

　　未來(lái)目標(biāo)

　　市民將感到空氣”大幅改善”

　　行動(dòng)計(jì)劃中提出，到2017年全市空氣中的PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。那么達(dá)到這個(gè)目標(biāo)后，北京是不是可以天天見(jiàn)到”藍(lán)天”?市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，能見(jiàn)度與空氣質(zhì)量并不完全是一個(gè)概念。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，首先，60微克/立方米是年度平均值，所以人們要想確切地知道”60微克/立方米”的空氣呼吸起來(lái)是什么”感覺(jué)”并不容易。同時(shí)，能見(jiàn)度與空氣的濕度等都有關(guān)系，并不能說(shuō)”能見(jiàn)度差”時(shí)空氣質(zhì)量就一定不好，所以，用是否能看到”藍(lán)天”來(lái)衡量空氣質(zhì)量也不準(zhǔn)確?！闭?qǐng)大家回憶一下剛剛過(guò)去的8月，8月北京空氣中的PM2.5月平均值就是61-62微克/立方米 ?！?/p>

　　據(jù)環(huán)保部門(mén)介紹，按照新國(guó)標(biāo)，PM2.5年平均濃度要在35微克/立方米才算達(dá)標(biāo)，而日平均濃度也要達(dá)到75微克/立方米才達(dá)標(biāo)，所以平均濃度60微克還未”夠”到及格線?！?5微克/立方米也是世衛(wèi)組織對(duì)于空氣質(zhì)量的最低標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)北京是在‘補(bǔ)’此前歷史的‘欠賬’。但屆時(shí)市民一定會(huì)感到比現(xiàn)在有大幅改善?！?/p>

　　防治大氣污染”國(guó)十條”發(fā)布

　　北上廣嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車(chē)保有量

　　昨天，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，行動(dòng)計(jì)劃主要有十條措施，因此也被稱(chēng)為大氣”國(guó)十條”?！眹?guó)十條”指出，將嚴(yán)控北上廣等重點(diǎn)城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，力爭(zhēng)到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

　　機(jī)動(dòng)車(chē)將增加使用成本

　　計(jì)劃指出，要加強(qiáng)城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強(qiáng)步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量。通過(guò)鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度。

　　北京落點(diǎn)

　　計(jì)劃征收擁堵費(fèi)

　　作為地方”標(biāo)準(zhǔn)”，本市在《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》中也對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量等作出明確規(guī)定，其中到2017年年底機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量將控制在600萬(wàn)輛，這就意味著今后本市機(jī)動(dòng)車(chē)搖號(hào)指標(biāo)將在目前每月2.2萬(wàn)輛的基礎(chǔ)上明顯降低。同時(shí)北京計(jì)劃征收機(jī)動(dòng)車(chē)排污擁堵費(fèi)，這也將增加用車(chē)成本。

　　2017年以前全國(guó)用上國(guó)五油[!--empirenews.page--]

　　油品標(biāo)準(zhǔn)的提升將極大降低空氣中污染物的濃度，因此計(jì)劃也對(duì)全國(guó)的油品標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求。加快石油煉制企業(yè)升級(jí)改造，力爭(zhēng)在2013年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油;在2014年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用柴油;在2015年底前，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油;在2017年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為。

　　北京落點(diǎn)

　　2016年供應(yīng)”京六油”

　　北京的油品標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)一直走在全國(guó)前列。去年5月31日起，本市開(kāi)始實(shí)施北京第五階段地方標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油，由于此前還沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，因此也被稱(chēng)為”京五油”。今年2月1日，京五排放標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)率先實(shí)施。在《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》中，關(guān)于本市油品的標(biāo)準(zhǔn)也依然保持快步伐，在全國(guó)還在推廣國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，2016年，北京將力爭(zhēng)發(fā)布實(shí)施并同步供應(yīng)符合第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用燃油。

　　采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)，基本淘汰京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)。到2017年，基本淘汰全國(guó)范圍的黃標(biāo)車(chē)。

　　京津冀建成天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

　　行動(dòng)計(jì)劃要求環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的合作，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。到2014年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè);其他省(區(qū)、市)、副省級(jí)市、省會(huì)城市于2015年底前完成。建立區(qū)域協(xié)作聯(lián)防聯(lián)控，偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)將被追責(zé)。

　　空氣質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城市應(yīng)制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布，按不同污染等級(jí)確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)和揚(yáng)塵管控、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施。開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練。

　　京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域要建立健全區(qū)域、省、市聯(lián)動(dòng)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。

　　北京落點(diǎn)

　　增加持續(xù)重污染應(yīng)急措施

　　作為與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的呼應(yīng)，《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》也明確提出，將增加持續(xù)重污染的應(yīng)急措施，其中就包括中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等。