國家廣電總局21日印發(fā)的《推進試點單位有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的若干意見（試行）》的通知首次明確，允許境內(nèi)包括民營企業(yè)在內(nèi)的非公有資本進入數(shù)字電視領(lǐng)域，在確保國有廣播影視單位控股51%以上的前提下，可以吸收境內(nèi)非公有資本參與推進有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換及業(yè)務(wù)開發(fā)。

　　調(diào)查分析機構(gòu)易觀國際的分析師李美虹介紹，數(shù)字電視一直以來是政府從上到下進行推動，效果甚微。  
 
    國家廣電總局計劃到2005年底用戶數(shù)要達到3000萬戶，今年3月把目標(biāo)用戶調(diào)整到了1000萬戶。但事實上，截至去年底，中國數(shù)字電視用戶僅為102萬戶，估計到今年底只能達到535萬戶。李美虹認為，此次政策的頒布，是繼去年11月28日國家廣電總局正式實施44號令，外資首次被允許以不超過49%的持股比例入股中國內(nèi)地的廣播電視制作公司之后的最大一次政策調(diào)整。但數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)和機卡分離解決方案是制約數(shù)字電視發(fā)展的主要原因，此外，資金進入還要一段時間，預(yù)計數(shù)字電視大幅增長最快也要到2006年。