歐盟委員會(huì)宣布，自6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口登記，加之歐盟對(duì)華接連提起的對(duì)光伏電池及光伏玻璃(1504,-11.00,-0.73%)的反傾銷調(diào)查，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)再添“新傷”。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在金融危機(jī)的大背景下，中外貿(mào)易爭(zhēng)端日益加劇，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義有蔓延的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)的進(jìn)出口企業(yè)將面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)和生存壓力，需加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不斷釋放市場(chǎng)容量。
中歐光伏爭(zhēng)端又起
歐盟委員會(huì)5日發(fā)布公告稱，歐盟將自6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口登記。
公告稱，根據(jù)歐盟有關(guān)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免受來(lái)自于非歐盟國(guó)家的傾銷與補(bǔ)貼進(jìn)口的法規(guī)，歐盟將自6日起對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的、厚度不超過(guò)400微米的光電池、晶片、電池板與組件實(shí)施自動(dòng)登記。
國(guó)際市場(chǎng)，冷風(fēng)陣陣。此前于2月28日，歐委會(huì)正式啟動(dòng)了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能玻璃的反傾銷調(diào)查。根據(jù)歐盟相關(guān)法規(guī)，歐委會(huì)擬于9個(gè)月后對(duì)調(diào)查作出初裁，決定是否對(duì)涉及產(chǎn)品征收臨時(shí)性反傾銷稅。新政策效應(yīng)疊加，無(wú)疑將給中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)再加一道閥門(mén)。
近年來(lái)，中國(guó)遭遇到的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端日益增加。記者在采訪中了解到，僅在光伏行業(yè)內(nèi)，于2012年分別遭到了來(lái)自美國(guó)、歐盟、印度等國(guó)家提起的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查和關(guān)稅懲罰，其中歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板的“雙反”調(diào)查，涉案金額高達(dá)210億歐元，這對(duì)我國(guó)相關(guān)行業(yè)及整體出口造成較大的壓力。
有關(guān)專家表示，中外貿(mào)易摩擦有不斷加劇之勢(shì)，值得引起警惕。目前世界所有的反補(bǔ)貼措施，一半以上是針對(duì)中國(guó)的，而美國(guó)的反補(bǔ)貼措施，有70%是針對(duì)中國(guó)的，貿(mào)易保護(hù)傾向明顯，中國(guó)的出口環(huán)境日趨惡劣。
貿(mào)易保護(hù)主義或?qū)⒗^續(xù)蔓延
貿(mào)易摩擦的增加，對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的出口帶來(lái)了直接的影響。僅半年間，中國(guó)被歐盟二度拉進(jìn)光伏爭(zhēng)端的“漩渦”，使還未走出泥潭的國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)再添“新傷”。
不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，近期歐洲客戶流失比較嚴(yán)重，而此次的調(diào)查和進(jìn)口登記制度又帶來(lái)了更多未知因素。
東莞南玻光伏科技有限公司技術(shù)總監(jiān)姚文杰說(shuō)，雖然去年開(kāi)始的歐盟對(duì)華光伏組件的“雙反”還未初裁，但出于對(duì)裁決結(jié)果的悲觀預(yù)期，公司一半左右的歐洲客戶已經(jīng)撤離，目前只有30%-40%的訂單來(lái)自歐洲市場(chǎng)。
廣東保威新能源有限公司國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)部經(jīng)理何兆喜表示，此次對(duì)光伏玻璃的反傾銷將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生較大影響。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，自調(diào)查啟動(dòng)之時(shí)起，產(chǎn)品對(duì)外供貨就會(huì)基本停止。
業(yè)內(nèi)人士提醒說(shuō)，歐盟的接連貿(mào)易調(diào)查或許不是終點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)要警惕國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延。
卓創(chuàng)資訊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)光伏玻璃出口總額是64400萬(wàn)歐元，其中出口歐盟金額為5400萬(wàn)歐元，占比為8.3%。
“雖然歐洲市場(chǎng)占比不是很大，但是，歐盟的反傾銷調(diào)查也許會(huì)引發(fā)其他國(guó)家的跟風(fēng)調(diào)查，貿(mào)易保護(hù)主義的范圍有可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。”廣東省太陽(yáng)能協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄭樂(lè)朋等專家說(shuō)。
應(yīng)加快釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量
在企業(yè)出海之路的障礙接連增加之后，穩(wěn)步增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是未來(lái)發(fā)展的重要陣地。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)才是企業(yè)未來(lái)爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)和主戰(zhàn)場(chǎng)。
卓創(chuàng)資訊能源分析師李祾譞說(shuō)，2013年將是全球緊縮的一年，產(chǎn)品滯銷可能成為企業(yè)的主流預(yù)期，加上國(guó)際貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步升級(jí)，中國(guó)的出口環(huán)境難以實(shí)質(zhì)性改變，擴(kuò)大內(nèi)需是關(guān)鍵。
中德可再生能源合作中心主任陶光遠(yuǎn)說(shuō)，目前光伏行業(yè)遇到的困難是暫時(shí)的，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)始慢慢擴(kuò)大，并且勢(shì)頭非常好。預(yù)計(jì)通過(guò)3年左右的時(shí)間，國(guó)內(nèi)的安裝量如果能穩(wěn)定在20-30GW(吉瓦)左右，現(xiàn)在的危機(jī)就基本可以度過(guò)了。并且，隨著技術(shù)的進(jìn)步，光伏發(fā)電的成本繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)到2020年，將比現(xiàn)在下降30%-60%，國(guó)內(nèi)的光伏容量將進(jìn)一步釋放。
鄭樂(lè)朋等專家建議，盡快全面啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，并積極拓展新興國(guó)家市場(chǎng)。一方面要繼續(xù)扶持光伏終端應(yīng)用，推動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)政策的制定和落實(shí)，在交通、建筑等行業(yè)加強(qiáng)光伏產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用力度，支持分布式光伏電站、以光伏為主的多能互補(bǔ)系統(tǒng)和小規(guī)模屋頂系統(tǒng);另一方面要注重拓展巴西、韓國(guó)等拉美、中東地區(qū)的新興國(guó)家光伏市場(chǎng)。