剛剛將“反補貼”調(diào)查暫時擱置，華為和中興通訊兩家中國電信設備制造商恐怕又要被歐盟設置貿(mào)易壁壘。12月8日，外媒曝出了一份歐盟內(nèi)部分析報告稱，中興通訊、華為在歐洲市場用最低價傾銷產(chǎn)品，他們在向無線網(wǎng)絡提供設備時，價格比公平市場價至少低35%，傷害了歐洲生產(chǎn)商。歐盟官員現(xiàn)在正在爭論是否采取下一步行動，即決定是否對這兩家企業(yè)進行反傾銷調(diào)查。

對此，華為在聲明中表示，其成功是因為公司通過明智、技術(shù)性創(chuàng)新的手段來降低公司整體運營成本，而不是通過特殊的產(chǎn)品定價。而中興則未置評。

知名通信業(yè)觀察家項立剛表示，價格競爭本就是市場競爭的一部分，華為和中興的價格低是因為其本身的成本優(yōu)勢，而非傾銷。他預計，如果歐盟確實在考慮“反傾銷”，其最終結(jié)果可能跟此前的“反補貼”一樣被擱置。

歐盟欲“圍魏救趙”

歐盟內(nèi)部報告稱， 歐盟委員會進行的這項分析發(fā)現(xiàn)，華為和中興正在銷售的無線網(wǎng)絡設備比正常的市場價格低了至少35%。這項分析指出，中國政府向華為和中興提供了大量直接支持，并向這兩家企業(yè)的客戶給予了許多支持，讓客戶購買華為和中興的產(chǎn)品。

該分析文件說，由于在該行業(yè)中財政支持至關重要，任何不公平的做法――比如中國政府提供的優(yōu)惠政策――立刻會導致市場的動蕩，并給予華為和中興相對歐洲企業(yè)不公平的競爭優(yōu)勢。如果歐盟不進行干預，歐洲企業(yè)可能很快被排擠出市場。

這份報告的行業(yè)背景是：目前，歐洲地區(qū)諾基亞、阿爾卡特-朗訊以及愛立信的境遇不妙，普遍在采取裁員等措施。比如，諾基亞今年已經(jīng)在全球范圍內(nèi)裁減了1.7萬名員工，約占員工總數(shù)的1/4。阿爾卡特-朗訊則裁減了7.2%的員工。

對此，正略鈞策管理咨詢合伙人王 丹青對記者表示，在進入歐洲市場之初，低價可能是中興和華為立足的最主要因素，但是隨著企業(yè)的發(fā)展，在質(zhì)量、技術(shù)和 服務方面與同行相比，都已經(jīng)具備競爭力。

項立剛也表示，判斷是否傾銷有兩個標準，要么以低于成本價來銷售，要么有政府的大量補貼，華為、中興均不符合這兩個條件。之所以價格低廉，與成本優(yōu)勢有關?！昂蜌W洲同行相比，華為和中興的勞動力成本就要比他們低廉很多。且價格競爭本就是市場競爭的一部分，只有通過企業(yè)之間的競爭，才能讓產(chǎn)品的價格降低，促進行業(yè)發(fā)展，同時也讓消費者獲利”。

歐企暫“置若罔聞”

值得注意的是，10月9日，歐盟委員會剛剛宣布推遲對華為和中興的貿(mào)易調(diào)查案，主要原因是缺少“原告”。按照程序要求，企業(yè)提起正式控訴是歐盟貿(mào)易委員會發(fā)起調(diào)查的先決條件，但相比于政府，企業(yè)的積極性并不高。

由于歐洲電信設備制造商不愿切斷與中國市場的聯(lián)系，諾基亞、阿爾卡特-朗訊等歐洲電信設備制造商并未就此提出控訴，愛立信甚至表示，該公司不希望發(fā)起類似訴訟案。

“對于歐洲的電信運營商來說，他們是低價的受益者，顯然不愿意發(fā)起訴訟；而對于諾基亞、阿爾卡特-朗訊等競爭對手來說，權(quán)衡利弊之后，也深知貿(mào)易戰(zhàn)必然是雙輸?shù)慕Y(jié)果，一旦貿(mào)易戰(zhàn)開始，中國 必然反制，那么他們將失去中國這個巨大的市場。所以他們也不愿意提起訴訟?！蓖?丹青說，通信業(yè)不像光伏，它的生產(chǎn)、市場、技術(shù)都是全球化的，因此，一損俱損。

項立剛也表示，如果歐盟確實在考慮“反傾銷”，其最終結(jié)果可能跟此前的“反補貼”一樣被擱置。企業(yè)和政府的立場不一樣，政府可能更多地考慮就業(yè)等問題，而企業(yè)則更看重市場。不過，歐洲相對于美國要“軟”一點，在經(jīng)濟上，歐洲還需要中國的支持。