在我國三網(wǎng)融合的進(jìn)程中，IPTV業(yè)務(wù)一直被看作是一項(xiàng)具有標(biāo)志性意義的融合業(yè)務(wù)。但是在實(shí)踐的過程中，IPTV業(yè)務(wù)并沒有像人們所預(yù)期的那樣迅速崛起并承擔(dān)起有效推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程的歷史重任。隨著我國信息傳播技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程的發(fā)展，IPTV業(yè)務(wù)在3個(gè)層面具有被逐漸旁路的可能性。

第一，技術(shù)旁路的可能性。從技術(shù)層面來看，IPTV是一種創(chuàng)新的視頻業(yè)務(wù)，但是任何創(chuàng)新都是相對的，IPTV業(yè)務(wù)的創(chuàng)新性不可能永久保留，新的信息傳播技術(shù)所推出的新的視頻業(yè)務(wù)將使IPTV的創(chuàng)新意義逐漸減弱。如果沒有固定互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，僅僅從傳統(tǒng)電視傳播的發(fā)展框架下來看，IPTV業(yè)務(wù)無疑是具有創(chuàng)新意義的。但是互聯(lián)網(wǎng)電視和智能移動(dòng)終端的出現(xiàn)，使得基于傳統(tǒng)電視屏幕的傳播方式的可替代性不斷增加。縱觀互聯(lián)網(wǎng)電視技術(shù)的發(fā)展歷程，2007年，蘋果推出了AppleTV產(chǎn)品；2010年5月，谷歌聯(lián)合多家廠商推出GoogleTV產(chǎn)品；近來，備受關(guān)注的還有據(jù)稱是蘋果新一款智能網(wǎng)絡(luò)電視的iTV，該款電視不但可以與其他相關(guān)設(shè)備聯(lián)動(dòng)，還可以支持Siri功能，實(shí)現(xiàn)語音控制。這些新的信息傳播技術(shù)和應(yīng)用的出現(xiàn)逐漸影響著用戶通過電視屏幕收看視頻內(nèi)容的習(xí)慣，并推動(dòng)新的收視習(xí)慣的形成。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的興起，手機(jī)電視用戶數(shù)量也在不斷增加。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，江蘇省2011年全省新增IPTV用戶總數(shù)達(dá)260萬戶，手機(jī)電視用戶總數(shù)達(dá)236萬戶；至2011年11月底，福建省廈門市IPTV用戶數(shù)達(dá)23.4萬戶、手機(jī)電視用戶數(shù)達(dá)27.9萬戶。從以上數(shù)據(jù)中我們可以發(fā)現(xiàn)，在三網(wǎng)融合進(jìn)程中，手機(jī)電視用戶數(shù)的迅速發(fā)展對IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展形成新的壓力。因此，如果IPTV業(yè)務(wù)不能抓住機(jī)會(huì)迅速壯大，其所具有的創(chuàng)新價(jià)值就將逐漸減弱。

第二，業(yè)務(wù)旁路的可能性。我國發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)主要是采用“電視機(jī)機(jī)頂盒”的模式，使用戶通過電視屏幕來欣賞視頻內(nèi)容。但是目前人們獲取視頻服務(wù)的屏幕已經(jīng)不局限于電視機(jī)一種。有觀點(diǎn)認(rèn)為，IPTV應(yīng)和有線電視形成替代性競爭，IPTV與有線電視不能進(jìn)行差異化定位將不利于三網(wǎng)融合的推進(jìn)。以上只是將IPTV業(yè)務(wù)和有線電視業(yè)務(wù)進(jìn)行比較來看的，其實(shí)IPTV業(yè)務(wù)和其他新媒體視頻業(yè)務(wù)的關(guān)系如果處理不好，也會(huì)產(chǎn)生類似問題。未來，IPTV業(yè)務(wù)是否能夠在三網(wǎng)融合進(jìn)程中具有優(yōu)勢地位，將直接影響IPTV業(yè)務(wù)的命運(yùn)。原本，IPTV業(yè)務(wù)應(yīng)成為三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)中的突破口和立足點(diǎn)，但我國廣電業(yè)的精力卻集中在更快地發(fā)展寬帶接入業(yè)務(wù)上，IPTV業(yè)務(wù)并未形成充足的市場競爭力。雖然國家廣電總局已經(jīng)推動(dòng)了全國統(tǒng)一的IPTV中央集成播控總平臺(tái)的形成，但這只是IPTV業(yè)務(wù)在全國推進(jìn)的重要一步，其前路依舊充滿各種不確定性。對于我國電信業(yè)而言，雖然我國電信業(yè)最初曾期待IPTV業(yè)務(wù)能夠成為電信業(yè)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，但是從目前的發(fā)展情況來看，IPTV業(yè)務(wù)并未成為拉動(dòng)電信業(yè)又好又快發(fā)展的、新的熱門應(yīng)用，反而成為一項(xiàng)進(jìn)退兩難、矛盾重重的增值業(yè)務(wù)。如果按照這種態(tài)勢發(fā)展下去，不管是在廣電業(yè)，還是在電信業(yè)，IPTV業(yè)務(wù)都將成為一種難以獲得明確優(yōu)勢地位的邊緣化業(yè)務(wù)。

第三，政策旁路的可能性。隨著3G、4G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興信息傳播技術(shù)的發(fā)展，我國信息傳播產(chǎn)業(yè)政策將逐漸向這些對產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有拉動(dòng)性的新興技術(shù)領(lǐng)域傾斜，三網(wǎng)融合雖然也受到國家層面的高度重視，但是在多元化的產(chǎn)業(yè)格局中，IPTV在產(chǎn)業(yè)政策層面仍面臨被旁路的可能性。從另外一個(gè)角度來看，國家將三網(wǎng)融合放置在“公益性文化事業(yè)”項(xiàng)下的“現(xiàn)代傳播體系”之內(nèi)，明確提出要“推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，建設(shè)國家新媒體集成播控平臺(tái)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、有序運(yùn)行”?？梢?，我國政府更希望三網(wǎng)融合進(jìn)程能夠在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，并確保播控和內(nèi)容的安全性，而并非將三網(wǎng)融合放置在文化產(chǎn)業(yè)和信息傳播產(chǎn)業(yè)的大框架之下進(jìn)行考慮和推進(jìn)。由此可知，我國發(fā)展三網(wǎng)融合不傾向于以市場和產(chǎn)業(yè)的力量來主導(dǎo)。在這樣的產(chǎn)業(yè)政策背景之下，如果不對現(xiàn)有的政策體系進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，我國三網(wǎng)融合進(jìn)程的整體推進(jìn)和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還將面臨政策層面的困惑。

總之，創(chuàng)新的標(biāo)簽不會(huì)永遠(yuǎn)貼在IPTV業(yè)務(wù)的頭上。一項(xiàng)信息傳播技術(shù)昨天具有創(chuàng)新性，并不意味著今天和明天同樣具有創(chuàng)新性。而在我國三網(wǎng)融合進(jìn)程中，IPTV業(yè)務(wù)是否能夠真正成為我國三網(wǎng)融合進(jìn)程中的核心融合業(yè)務(wù)，并承擔(dān)起在三網(wǎng)融合進(jìn)程中的重要使命，還需要進(jìn)一步觀察。