在我國三網融合的進程中，IPTV業(yè)務一直被看作是一項具有標志性意義的融合業(yè)務。但是在實踐的過程中，IPTV業(yè)務并沒有像人們所預期的那樣迅速崛起并承擔起有效推進三網融合進程的歷史重任。隨著我國信息傳播技術和產業(yè)融合進程的發(fā)展，IPTV業(yè)務在3個層面具有被逐漸旁路的可能性。

第一，技術旁路的可能性。從技術層面來看，IPTV是一種創(chuàng)新的視頻業(yè)務，但是任何創(chuàng)新都是相對的，IPTV業(yè)務的創(chuàng)新性不可能永久保留，新的信息傳播技術所推出的新的視頻業(yè)務將使IPTV的創(chuàng)新意義逐漸減弱。如果沒有固定互聯(lián)網和移動互聯(lián)網的出現(xiàn)，僅僅從傳統(tǒng)電視傳播的發(fā)展框架下來看，IPTV業(yè)務無疑是具有創(chuàng)新意義的。但是互聯(lián)網電視和智能移動終端的出現(xiàn)，使得基于傳統(tǒng)電視屏幕的傳播方式的可替代性不斷增加。縱觀互聯(lián)網電視技術的發(fā)展歷程，2007年，蘋果推出了AppleTV產品；2010年5月，谷歌聯(lián)合多家廠商推出GoogleTV產品；近來，備受關注的還有據(jù)稱是蘋果新一款智能網絡電視的iTV，該款電視不但可以與其他相關設備聯(lián)動，還可以支持Siri功能，實現(xiàn)語音控制。這些新的信息傳播技術和應用的出現(xiàn)逐漸影響著用戶通過電視屏幕收看視頻內容的習慣，并推動新的收視習慣的形成。隨著移動互聯(lián)網應用的興起，手機電視用戶數(shù)量也在不斷增加。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江蘇省2011年全省新增IPTV用戶總數(shù)達260萬戶，手機電視用戶總數(shù)達236萬戶；至2011年11月底，福建省廈門市IPTV用戶數(shù)達23.4萬戶、手機電視用戶數(shù)達27.9萬戶。從以上數(shù)據(jù)中我們可以發(fā)現(xiàn)，在三網融合進程中，手機電視用戶數(shù)的迅速發(fā)展對IPTV業(yè)務發(fā)展形成新的壓力。因此，如果IPTV業(yè)務不能抓住機會迅速壯大，其所具有的創(chuàng)新價值就將逐漸減弱。

第二，業(yè)務旁路的可能性。我國發(fā)展IPTV業(yè)務主要是采用“電視機機頂盒”的模式，使用戶通過電視屏幕來欣賞視頻內容。但是目前人們獲取視頻服務的屏幕已經不局限于電視機一種。有觀點認為，IPTV應和有線電視形成替代性競爭，IPTV與有線電視不能進行差異化定位將不利于三網融合的推進。以上只是將IPTV業(yè)務和有線電視業(yè)務進行比較來看的，其實IPTV業(yè)務和其他新媒體視頻業(yè)務的關系如果處理不好，也會產生類似問題。未來，IPTV業(yè)務是否能夠在三網融合進程中具有優(yōu)勢地位，將直接影響IPTV業(yè)務的命運。原本，IPTV業(yè)務應成為三網融合業(yè)務中的突破口和立足點，但我國廣電業(yè)的精力卻集中在更快地發(fā)展寬帶接入業(yè)務上，IPTV業(yè)務并未形成充足的市場競爭力。雖然國家廣電總局已經推動了全國統(tǒng)一的IPTV中央集成播控總平臺的形成，但這只是IPTV業(yè)務在全國推進的重要一步，其前路依舊充滿各種不確定性。對于我國電信業(yè)而言，雖然我國電信業(yè)最初曾期待IPTV業(yè)務能夠成為電信業(yè)新的業(yè)務增長點，但是從目前的發(fā)展情況來看，IPTV業(yè)務并未成為拉動電信業(yè)又好又快發(fā)展的、新的熱門應用，反而成為一項進退兩難、矛盾重重的增值業(yè)務。如果按照這種態(tài)勢發(fā)展下去，不管是在廣電業(yè)，還是在電信業(yè)，IPTV業(yè)務都將成為一種難以獲得明確優(yōu)勢地位的邊緣化業(yè)務。

第三，政策旁路的可能性。隨著3G、4G、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算等新興信息傳播技術的發(fā)展，我國信息傳播產業(yè)政策將逐漸向這些對產業(yè)發(fā)展更具有拉動性的新興技術領域傾斜，三網融合雖然也受到國家層面的高度重視，但是在多元化的產業(yè)格局中，IPTV在產業(yè)政策層面仍面臨被旁路的可能性。從另外一個角度來看，國家將三網融合放置在“公益性文化事業(yè)”項下的“現(xiàn)代傳播體系”之內，明確提出要“推進電信網、廣電網、互聯(lián)網三網融合，建設國家新媒體集成播控平臺，創(chuàng)新業(yè)務形態(tài)，發(fā)揮各類信息網絡設施的文化傳播作用，實現(xiàn)互聯(lián)互通、有序運行”?？梢姡覈ＭW融合進程能夠在政府的主導下進行，并確保播控和內容的安全性，而并非將三網融合放置在文化產業(yè)和信息傳播產業(yè)的大框架之下進行考慮和推進。由此可知，我國發(fā)展三網融合不傾向于以市場和產業(yè)的力量來主導。在這樣的產業(yè)政策背景之下，如果不對現(xiàn)有的政策體系進行相應調整，我國三網融合進程的整體推進和最終目標的實現(xiàn)還將面臨政策層面的困惑。

總之，創(chuàng)新的標簽不會永遠貼在IPTV業(yè)務的頭上。一項信息傳播技術昨天具有創(chuàng)新性，并不意味著今天和明天同樣具有創(chuàng)新性。而在我國三網融合進程中，IPTV業(yè)務是否能夠真正成為我國三網融合進程中的核心融合業(yè)務，并承擔起在三網融合進程中的重要使命，還需要進一步觀察。