改革開放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展探索出了一些成功的規(guī)律，并以此成為全球制造大國(guó)，然而這些規(guī)律多少受到傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展思路的影響，在信息時(shí)代大背景下需要被重新認(rèn)識(shí)。為此，黨的十七大報(bào)告最早提出了兩化融合(信息化與工業(yè)化融合)，十七屆五中全會(huì)關(guān)于“十二五”規(guī)劃的決議又提出了兩化深度融合。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，加深認(rèn)識(shí)兩化融合在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的巨大作用，對(duì)于認(rèn)清信息化環(huán)境下工業(yè)強(qiáng)國(guó)之路十分必要。
信息化是競(jìng)爭(zhēng)前提
國(guó)際金融危機(jī)以后，國(guó)際信息化發(fā)展呈現(xiàn)出新戰(zhàn)略、新思路和新競(jìng)爭(zhēng)。日本提出了i-Japan信息化戰(zhàn)略，目的是建成以公民為中心的可信任的有活力的信息社會(huì)，即信息通信技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面滲透，與政府、產(chǎn)業(yè)、公眾生活的融合，加速知識(shí)和信息的創(chuàng)新傳播，以此確立日本在國(guó)際社會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。歐盟提出了Europe2020發(fā)展戰(zhàn)略，而實(shí)現(xiàn)Europe2020的重要支柱之一則是歐洲數(shù)字議程，該議程提出要建成歐盟單一數(shù)字市場(chǎng)，即基于高速和超高速互聯(lián)網(wǎng)，提供可互操作應(yīng)用和數(shù)字內(nèi)容的統(tǒng)一市場(chǎng)。全球信息化新戰(zhàn)略表明，信息化是當(dāng)今時(shí)代特征，是各國(guó)爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，融合滲透是信息化發(fā)展的新思路。
與此同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)個(gè)性化需求引發(fā)的市場(chǎng)碎片化，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化要求注重細(xì)節(jié)，市場(chǎng)變化快要求快速反應(yīng)，企業(yè)發(fā)展將會(huì)更多地依靠信息技術(shù)和資源，信息化正成為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，信息化在降低成本、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)管理決策水平等方面發(fā)揮了巨大作用，無(wú)疑成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量。因此，信息化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的融合要成常態(tài)。
深化改革成為契機(jī)
全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，新一輪技術(shù)革命正在來(lái)臨。我國(guó)勞動(dòng)力、土地等要素成本上升，新興經(jīng)濟(jì)體將會(huì)在基礎(chǔ)工業(yè)、特別是加工組裝產(chǎn)業(yè)方面對(duì)我國(guó)形成挑戰(zhàn)。信息、能源、生物等領(lǐng)域正處于獲得重大突破的前夜，發(fā)達(dá)國(guó)家的再工業(yè)化將會(huì)充分利用這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，在前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域同我國(guó)進(jìn)行面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也出現(xiàn)了不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出矛盾。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。社會(huì)矛盾明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。未來(lái)10年左右，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將下臺(tái)階。轉(zhuǎn)變方式、提高效率將是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、順利進(jìn)入高收入社會(huì)的必然選擇。
當(dāng)前，深化市場(chǎng)化導(dǎo)向的改革，建立公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是提高企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力的根本。此時(shí)，兩化融合工作要跳出過去企業(yè)信息化工作的框框。以信息化完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，要加強(qiáng)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，防止壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；要加強(qiáng)兩化融合的績(jī)效考核，改善國(guó)有企業(yè)治理；要加強(qiáng)政府市場(chǎng)監(jiān)管、調(diào)控和信息服務(wù)，保證國(guó)有與非國(guó)有企業(yè)的公平準(zhǔn)入。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐融合
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于全面提升我國(guó)工業(yè)企業(yè)兩化融合水平有著至關(guān)重要的支撐和促進(jìn)作用。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)兩化融合不僅拓展了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，而且對(duì)于提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)知識(shí)含量、產(chǎn)業(yè)附加值，對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大推動(dòng)作用。支撐兩化融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指能帶動(dòng)、促進(jìn)和支撐工業(yè)企業(yè)兩化融合的服務(wù)業(yè)，按價(jià)值鏈環(huán)節(jié)可以分為研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流供應(yīng)、客戶服務(wù)等，按功能服務(wù)可以分為企業(yè)咨詢、企業(yè)金融、安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、職業(yè)培訓(xùn)等。
推動(dòng)支撐兩化融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)采取積極有效的措施。第一，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)剝離，通過“主輔分離”，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化，降低運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資源、業(yè)務(wù)整合的自主性，使企業(yè)能夠以核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)整合配套企業(yè)的服務(wù)供給能力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系。第二，加快推進(jìn)信息服務(wù)、交易服務(wù)、功能性服務(wù)等兩化融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成支撐兩化融合的公共服務(wù)體系。第三，加快完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系，建立并完善兩化融合服務(wù)業(yè)規(guī)范體系，建立兩化融合服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，堅(jiān)決抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。第四，建立完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人力資源體系，通過高校專業(yè)調(diào)整、校企合作、人才引進(jìn)等方式加強(qiáng)高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)，通過激勵(lì)機(jī)制、考核制度、約束機(jī)制加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人力資源的管理，通過目標(biāo)設(shè)計(jì)、學(xué)科設(shè)計(jì)、學(xué)科建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新等加強(qiáng)兩化融合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)學(xué)科建設(shè)。第五，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估體系，構(gòu)建以年度監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)提升為目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)體系，建立評(píng)估分析體系及方法，設(shè)計(jì)保障體系持續(xù)發(fā)展的工作機(jī)制。
兩化融合是推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略舉措。積極推進(jìn)兩化深度融合，加快形成信息化支撐的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、規(guī)模速度型向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)發(fā)展全面邁入科學(xué)發(fā)展新階段。