“光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)，完全出乎意料，因?yàn)槭孪群翢o(wú)征兆?！睂?duì)一直關(guān)注光伏發(fā)電的中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂來(lái)說(shuō)，“這個(gè)業(yè)界的一件大事”來(lái)得很突然，但仔細(xì)一想，又是情理之中的舉措。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，按照7月1日前后核準(zhǔn)為界，將光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)確定為每千瓦時(shí)1.15元和1元兩檔。分析人士認(rèn)為，中國(guó)光伏發(fā)電已經(jīng)全面挺進(jìn)“一元時(shí)代”。
行業(yè)實(shí)質(zhì)性利好
作為世界光伏生產(chǎn)大國(guó)，中國(guó)90%以上的產(chǎn)能釋放需要依靠出口。受制于國(guó)外光伏行業(yè)補(bǔ)貼的逐步消減，整個(gè)光伏行業(yè)進(jìn)入嚴(yán)冬，量?jī)r(jià)齊跌，庫(kù)存增長(zhǎng)，是到了啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的時(shí)候了。在廣大光伏企業(yè)的努力下，已經(jīng)有青海、江蘇和山東分別出臺(tái)了各自的上網(wǎng)電價(jià)方案。此次全國(guó)性的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)，實(shí)乃眾望所歸。
因此，對(duì)于光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)，業(yè)界多數(shù)人士表示歡欣鼓舞。
國(guó)內(nèi)最大太陽(yáng)能電站投資運(yùn)營(yíng)商——中節(jié)能太陽(yáng)能科技有限公司副總經(jīng)理張會(huì)學(xué)接受《國(guó)企》記者采訪時(shí)表示：“光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展具有積極意義，能夠推動(dòng)整個(gè)行業(yè)在我國(guó)協(xié)調(diào)快速發(fā)展?！敝袊?guó)最大多晶硅制造商保利協(xié)鑫能源控股有限公司執(zhí)行總裁舒樺也告訴記者：“光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)對(duì)整個(gè)行業(yè)是極大推動(dòng)，提供了政策支持和鼓勵(lì)?！?BR>“這是一個(gè)標(biāo)志性或里程碑式的事件，傳遞了一個(gè)有力信號(hào)，為“十二五”時(shí)期及到2020年，中國(guó)確定的光伏發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。將全國(guó)性光伏發(fā)電提到正常水平，必將掀起一輪光伏發(fā)電的投資熱潮，也必將促進(jìn)光伏發(fā)電企業(yè)商業(yè)化賣(mài)電時(shí)代的來(lái)臨。當(dāng)然，最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還有很長(zhǎng)的一段路要走。”李勝茂向本刊記者表示。
很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，業(yè)界都呼吁利用光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策來(lái)撬動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。但是以較高上網(wǎng)電價(jià)來(lái)?yè)Q取光伏發(fā)電裝機(jī)容量的大幅增長(zhǎng)，顯然是低效率的、不可持續(xù)的，這已被歐洲一些國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程所驗(yàn)證。光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)的最大意義在于為國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)樹(shù)立一個(gè)標(biāo)桿和基準(zhǔn)，引領(lǐng)企業(yè)以此為參照來(lái)降低光伏發(fā)電成本，逐步推進(jìn)光伏發(fā)電向平價(jià)上網(wǎng)邁進(jìn)。到那時(shí)，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電才能真正得到大規(guī)模運(yùn)用。
李勝茂向記者表示，光伏上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)，將使國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的行業(yè)成熟得到進(jìn)一步提升。未來(lái)一段時(shí)間，光伏電池和組件生產(chǎn)企業(yè)會(huì)將業(yè)務(wù)范圍拓展到下游的光伏電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)的垂直一體化建設(shè)。光伏電站的運(yùn)營(yíng)是光伏產(chǎn)業(yè)鏈最下游的部分，也是光伏產(chǎn)業(yè)最終創(chuàng)造價(jià)值的一個(gè)環(huán)節(jié)。顯然，缺失這一業(yè)務(wù)板塊就意味著光伏企業(yè)在打造垂直一體化業(yè)務(wù)鏈時(shí)，還不是很徹底。另外，未來(lái)光伏發(fā)電站運(yùn)營(yíng)的利潤(rùn)率將會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，與光伏產(chǎn)業(yè)鏈上其他板塊相比，在盈利能力方面具有比較優(yōu)勢(shì)，這對(duì)相關(guān)企業(yè)具有較大吸引力。
應(yīng)作適應(yīng)性調(diào)整
“1.15元的標(biāo)桿電價(jià)，基本上有合理利潤(rùn)。1元放在當(dāng)前，偏低了。不過(guò)，發(fā)改委發(fā)布的通知還明確了將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時(shí)調(diào)整?！睆垥?huì)學(xué)告訴記者。他表示，全國(guó)統(tǒng)一電價(jià)情況下，西部地區(qū)擁有好的光照資源，土地資源又相對(duì)豐富，會(huì)將更多的資本吸引到西部地區(qū);在東部負(fù)荷中心地區(qū)投資光伏發(fā)電企業(yè)，地方政府的財(cái)政補(bǔ)貼顯得尤為重要，否則在競(jìng)爭(zhēng)中將處于劣勢(shì)。
舒樺也向記者坦言：“目前電價(jià)下，企業(yè)的盈利情況要分區(qū)域，西部好一點(diǎn)。我們要降低成本，把度電成本控制在一元以?xún)?nèi)。”記者在采訪中了解到，東西部地區(qū)光照資源、用地成本等差異較大，發(fā)改委“一刀切”的做法靈活性不足。
對(duì)此，李勝茂認(rèn)為，出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價(jià)，客觀上促進(jìn)了國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)走上差異化發(fā)展的軌道。總的來(lái)說(shuō)，還是比較符合當(dāng)下國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的。目前一些市場(chǎng)人士認(rèn)為全國(guó)統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價(jià)對(duì)東部地區(qū)不公平，要求適當(dāng)提升東部地區(qū)的光伏上網(wǎng)電價(jià)，以此來(lái)促進(jìn)東西部地區(qū)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)這種思路不太符合實(shí)際。 1 2