大量的光伏、風(fēng)電土地供應(yīng)中土地面積浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

寧夏是中國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模最大的地區(qū)之一，截至2010年底，該地區(qū)共建成34個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目和26個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，分別占地262.2677公頃和1207.1516公頃。目前寧夏地區(qū)光伏裝機(jī)容量已經(jīng)突破1GW，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)100兆瓦。鑒于目前普遍存在的風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)占地面積較多、光伏發(fā)電設(shè)備間距過(guò)大、永久性道路過(guò)寬以及附屬設(shè)施用地過(guò)多等問(wèn)題，寧夏政府制定了《用地管理辦法》以規(guī)范新能源項(xiàng)目用地。

該《用地管理辦法》總共16條，內(nèi)容包括風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目用地的限制范圍、項(xiàng)目用地與其他用地之間的關(guān)系、項(xiàng)目用地面積的確定辦法、特殊情況用地的計(jì)算方法等。根據(jù)《辦法》規(guī)定，風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先使用荒山、荒灘、荒漠等難以利用以及不適宜農(nóng)業(yè)、生態(tài)、工業(yè)開(kāi)發(fā)的土地，盡量不占或少占耕地。鼓勵(lì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電企業(yè)利用屋頂或者具有壓覆礦產(chǎn)備采區(qū)的土地建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。

《用地管理辦法》還規(guī)定，風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)按照實(shí)際裝機(jī)容量核定用地面積。風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，必須在半年內(nèi)辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)；建設(shè)用地依法批準(zhǔn)后，必須在1年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，否則按閑置土地的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。