辛均慶 深圳報道
“北有中關(guān)村，南有知識城?！?br /> 5月12日，本報記者從廣州開發(fā)區(qū)管委會獲悉，《中新廣州知識城條例》已制定完畢，將送交廣州市人大審議。
有關(guān)方案顯示，中新廣州知識城被賦予市級經(jīng)濟、社會管理權(quán)限，在行政管理、社會管理、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)促進、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面享有先行先試權(quán)。
去年底，中新雙方完成知識城合資公司的組建、知識城管委會揭牌等工作，現(xiàn)已進入實體推進、全面開發(fā)建設(shè)階段。
廣東社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任成建三認為，中新廣州知識城與蘇州工業(yè)園的運作模式有許多相似之處，但內(nèi)涵不一樣。后者以發(fā)展制造業(yè)和高新技術(shù)為主；知識城則主抓知識經(jīng)濟及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，會以美國硅谷和臺灣新竹為標桿。
產(chǎn)業(yè)布局已定
據(jù)本報記者了解，第一階段位于知識城南部和北部的起步區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位業(yè)已敲定。南起步區(qū)主要將布局高端研發(fā)、科技企業(yè)孵化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及配套居住項目，北起步區(qū)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地。
中新廣州知識城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點在該法規(guī)中首次得以明確。《條例》提出，知識城重點發(fā)展知識經(jīng)濟，主要包括科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、教育培訓、生命健康、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)、服務(wù)外包、先進制造以及其他知識密集型產(chǎn)業(yè)。
《條例》還規(guī)定，知識城應(yīng)當在服務(wù)業(yè)對外開放方面先行先試，鼓勵支持外商投資企業(yè)在知識城從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
更為引人注意的是，知識城在提供稅收優(yōu)惠、無費區(qū)建設(shè)、貸款風險補償?shù)蓉斦龀值幕A(chǔ)上，《條例》還特別規(guī)定對財政資金支持的科技成果實行強制轉(zhuǎn)化。
創(chuàng)新企業(yè)投資政策
記者從廣州開發(fā)區(qū)管委會了解到，目前起步區(qū)設(shè)置了工業(yè)設(shè)計谷、新加坡南洋理工大學創(chuàng)新基地、北航先進工業(yè)技術(shù)研究所、研發(fā)科技園、6個生活居住片區(qū)、3個科學家園、會展中心、騰飛科技、奧飛3D技術(shù)、科普、體育體驗公園以及綠廊綠道等33個項目。
3月份中新廣州知識城管委會主任、蘿崗區(qū)委書記凌偉憲已帶隊赴美國招商，今年還將赴日本、韓國和歐洲等地推進知識城全球招商工作。
為推進招商工作，知識城在企業(yè)投資政策方面做出創(chuàng)新，實行法人主體資格登記與經(jīng)營資格登記相分離的制度，突破現(xiàn)行工商登記制度。
開發(fā)區(qū)人士表示，現(xiàn)階段知識城正大力推進招商工作，這需要制定較為靈活的企業(yè)投資政策，方便企業(yè)開展前期籌建工作?！稐l例》還在經(jīng)營范圍核定、非貨幣資產(chǎn)出資比例、簡化驗資手續(xù)、鼓勵留學人員創(chuàng)業(yè)、社會組織放寬登記、稅制優(yōu)惠等方面作了一些突破性的規(guī)定。
事實上，在一片完整尚未開發(fā)的土地建設(shè)的知識城不是項目的簡單拼湊，而是被視為一個全新的城市體系來運作。中新雙方在系統(tǒng)規(guī)劃開發(fā)的基礎(chǔ)上，還將探索社會管理模式的創(chuàng)新。
《條例》提出，知識城管委會應(yīng)當探索推行社區(qū)自治，發(fā)展社會工作，在社會事業(yè)、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域建立政府購買公共服務(wù)等制度。同時鼓勵和支持知識城管委會及相關(guān)部門與新加坡等國家或者地區(qū)的有關(guān)機構(gòu)在公共管理方面建立交流學習機制。
據(jù)記者了解，廣州市委市政府除了將廣州開發(fā)區(qū)享有的市一級管理權(quán)限覆蓋到知識城，還在積極爭取賦予省一級經(jīng)濟管理權(quán)限。