據(jù)工信部消息，為實(shí)現(xiàn)對無人駕駛航空器的依法管理，國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室組織起草了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，指出微型無人機(jī)在禁止飛行空域外飛行，無需申請飛行計(jì)劃;輕型、植保無人機(jī)在相應(yīng)適飛空域內(nèi)飛行，只需實(shí)時(shí)報(bào)送動態(tài)信息。

對于管理對象，《征求意見稿》稱，無人駕駛航空器通常包括遙控駕駛航空器、自主航空器、模型航空器等。最大起飛重量不超過25千克的遙控駕駛航空器和自主航空器是當(dāng)前管理工作的重難點(diǎn)，與模型航空器雖然在飛行高度、速度、機(jī)體重量等方面存在相似之處，但在構(gòu)造、用途、操控方式等方面存在明顯差異。模型航空器在生產(chǎn)制造、銷售流通等環(huán)節(jié)通常無需特別要求，各國普遍將其賦予體育部門管理，我國長期以來也采取類似做法。為此，《征求意見稿》主要規(guī)范遙控駕駛航空器和自主航空器的管理，模型航空器管理規(guī)則授權(quán)國務(wù)院體育行政部門會同有關(guān)部門制定。

在無人機(jī)分類上，《征求意見稿》將無人機(jī)分為兩級三類五型：兩級，按執(zhí)行任務(wù)性質(zhì)，將無人機(jī)分為國家和民用兩級;三類，按飛行管理方式，將民用無人機(jī)分為開放類、有條件開放類、管控類;五型，按飛行安全風(fēng)險(xiǎn)，以重量為主要指標(biāo)，結(jié)合高度、速度、無線電發(fā)射功率、空域保持能力等性能指標(biāo)，將民用無人機(jī)分為微型、輕型、小型、中型、大型。

飛行空域方面，《征求意見稿》以飛行安全高度為重要標(biāo)準(zhǔn)，明確了微型無人機(jī)禁止飛行空域和輕型、植保無人機(jī)適飛空域的劃設(shè)原則，規(guī)定了無人機(jī)隔離空域的申請條件，以及具備混合飛行的相關(guān)要求，基本滿足了各類無人機(jī)飛行空域需求。

《征求意見稿》表示，微型無人機(jī)在禁止飛行空域外飛行，無需申請飛行計(jì)劃;輕型、植保無人機(jī)在相應(yīng)適飛空域內(nèi)飛行，只需實(shí)時(shí)報(bào)送動態(tài)信息;輕型無人機(jī)在適飛空域上方不超過飛行安全高度飛行，具備一定條件的小型無人機(jī)在輕型無人機(jī)適飛空域及上方不超過飛行安全高度的飛行，只需申請飛行計(jì)劃;國家無人機(jī)在飛行安全高度以下遂行作戰(zhàn)戰(zhàn)備、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等飛行任務(wù)，可適當(dāng)簡化飛行計(jì)劃審批流程。同時(shí)，將緊急任務(wù)飛行申請時(shí)限由現(xiàn)行“1小時(shí)前”調(diào)整為“30分鐘前”，為用戶提供方便。

此外，《征求意見稿》指出，輕型無人機(jī)以消費(fèi)娛樂為主，將適飛空域真高上限確定為120米。有人駕駛航空器除因起降、特殊任務(wù)(作業(yè))以及經(jīng)批準(zhǔn)的特殊航線飛行外，不得低于150米高度。