《中國制造2025》指出：“制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。”形成經(jīng)濟增長新動力，塑造國際競爭新優(yōu)勢，重點在制造業(yè)，難點在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。

受資源、成本、環(huán)境信息化等因素的制約，“上海制造”一度面臨發(fā)展困境，但轉型機遇也近在眼前———高科技、精細化的智能制造有著巨大的發(fā)展空間。在本次政協(xié)會議上，多個提案集體“把脈”上海的智能制造產業(yè)，委員們指出，上海制造業(yè)應主動應對挑戰(zhàn)，將智能制造作為產業(yè)的重點突破方向加以深入研究，在企業(yè)原有的信息化和自動化基礎上，使企業(yè)逐步邁入智能制造時代，樹立新的核心競爭力。

上海智能制造處于第二階段

智能制造的道路至少要經(jīng)歷四個階段：引入電子化的自動化建設;模塊化的具備IT系統(tǒng)支持的自動化建設;全面實現(xiàn)的數(shù)字化工廠的建設;具備自主控制、自我協(xié)調和優(yōu)化的智能化制造。

上海的智能制造產業(yè)目前處在哪一階段?九三學社上海市委的集體提案認為，上海目前所能達到的能力應該在第二階段，即模塊化的具備IT系統(tǒng)支持的自動化。

九三學社上海市委的提案吸納了很多業(yè)界專家的意見，認為上海在智能制造產業(yè)的發(fā)展上還面臨著深度信息化問題。比如，數(shù)據(jù)還沒有真正實現(xiàn)從產品研發(fā)、制造規(guī)劃、設計制造、生產運行到維護更新的全生命周期的貫通;虛擬仿真能力還沒有完全覆蓋整個從研發(fā)到制造的現(xiàn)實過程;模塊化的IT系統(tǒng)還沒有高效整合;數(shù)據(jù)在整個全生命周期過程中的流通效率還有待進一步提高等等。

深度信息化問題的背后，是缺乏組織層面的統(tǒng)籌支持。這份提案認為，目前上海智能制造產業(yè)尚缺乏從全市層面對發(fā)展路徑進行頂層設計，也缺乏具有自主知識產權的智能制造技術、軟件產品、標準規(guī)范。

在制造強項中尋找智造突破口

智能制造是《中國制造2025》的核心內容，也是上海建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心的重要載體。事實上，為了進一步發(fā)展有高度的上海智能制造產業(yè)，相關政府部門已出臺了一系列措施：市經(jīng)信委發(fā)布了《關于上海加快發(fā)展智能制造助推全球科創(chuàng)中心建設的實施意見》;市商務委去年也啟動了“智能制造招商計劃”。

九三學社上海市委的集體提案認為，發(fā)展上海智能制造產業(yè)，不能“眉毛胡子一把抓”，應該在原有制造業(yè)優(yōu)勢項目中尋找重點突破口。有委員舉了個例子，上海的汽車制造業(yè)是傳統(tǒng)制造強項，可以以汽車產業(yè)轉型升級為抓手，推進上海智能制造產業(yè)發(fā)展，注意傳統(tǒng)技術與電氣化、智能化、信息化技術的并重和高度融合，注意技術變革與商業(yè)模式的并重，注意政府主導和企業(yè)跨界的并重。

民建上海市委提交的《關于推進本市智能制造產業(yè)發(fā)展的建議》也認為，上海的智能制造業(yè)發(fā)展要“有的放矢”：上海應該盡早選定本市智能制造重點攻關方向，根據(jù)國務院《中國制造2025》總目錄，結合上海產業(yè)布局和未來需求，制定重點發(fā)展項目和產品指引。

市政協(xié)委員、上海工程技術大學運輸學院原院長魏建則認為，要注意構建創(chuàng)新型產業(yè)集群，增強對產業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展的引導，“政府扶持方向，應該從對單個項目、企業(yè)的支持，轉化為對集群主導產業(yè)的價值鏈關鍵環(huán)節(jié)、關鍵共性技術的扶持，轉化為對集群內各主體產學研合作、協(xié)同創(chuàng)新的扶持”。

上海智造需補齊人才“短板”

從上海制造到上海智造，雖然只差了一個字，但對于人才需求來說卻大相徑庭。九三學社上海市委集體提案指出，上海的智能制造業(yè)在人才資源上存在不少短板，制造業(yè)人才結構性過剩與結構性短缺并存，高技能人才和領軍人才緊缺。

提案建議上海夯實產業(yè)人才支撐，一方面，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的支持力度，為符合制造業(yè)轉型升級方向的創(chuàng)新型人才提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在住房、社保等方面對產業(yè)急需人才予以扶持;另一方面，打造開放的國際人才市場平臺，加大優(yōu)秀人才海外培訓力度，在全球范圍吸引高端人才集聚。

民建上海市委的提案則強調，應盡早推動智能制造教育培訓體系建設，推進現(xiàn)有理工科類高校院系盡快形成與智能制造密切相關的教育體系，同時對部分應用類高校進行專業(yè)化改造，盡快形成與智能制造相適應的技能教育和培訓體系。