在近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀政策中，家電下鄉(xiāng)無(wú)疑是舉足輕重并且成績(jī)斐然的。據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，截止12月2010年家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品同比銷(xiāo)量增長(zhǎng)123.33%，銷(xiāo)售額高達(dá)1732.3億元，大獲全勝的同時(shí)也給廣大農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠。然而這一政策在實(shí)施過(guò)程中也暴露出諸多問(wèn)題，近日媒體報(bào)道顯示，在利益驅(qū)使下各種問(wèn)題也迅速出現(xiàn)，有個(gè)別品牌和產(chǎn)品以次充好、虛標(biāo)價(jià)格，甚至局地有蓄意造假、惡意騙補(bǔ)的行為。這不僅直接危害了消費(fèi)者的利益，更是公然騙取國(guó)家財(cái)政，甚至傷害了一些企業(yè)和品牌。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，監(jiān)管缺位是導(dǎo)致家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行過(guò)程中泥沙俱下的重要原因，在2011家電下鄉(xiāng)收官之年當(dāng)務(wù)之急是建立嚴(yán)格的監(jiān)控制度，以強(qiáng)大的監(jiān)管力度，從根本上遏制住這一不良勢(shì)頭。

問(wèn)題頻發(fā)，家電下鄉(xiāng)遭遇執(zhí)行鉆空

家電下鄉(xiāng)是國(guó)家應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求并提升廣大農(nóng)民生活質(zhì)量的重要舉措，但是諸多問(wèn)題的出現(xiàn)已經(jīng)嚴(yán)重影響了這一政策的實(shí)施。

首先，一些家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，市場(chǎng)上出現(xiàn)一些以次充好、以舊翻新的產(chǎn)品，直接損害了農(nóng)村消費(fèi)者的利益。中央臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲曾報(bào)道，在浙江、遼寧、福建等地下鄉(xiāng)冰箱偷工減料，存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)每年也會(huì)接到不少消費(fèi)者對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的投訴。作為經(jīng)常使用的家用電器，這些“問(wèn)題產(chǎn)品”本身存在很大的安全隱患。

除產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷外，某些地區(qū)或品牌家電下鄉(xiāng)虛標(biāo)價(jià)格現(xiàn)象嚴(yán)重，背離了這一政策讓利于民的初衷。一款價(jià)格可能是2000元的冰箱，一旦中標(biāo)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄，其標(biāo)價(jià)就會(huì)被改為2300元。在這種情況下，即使在享受財(cái)政補(bǔ)貼后，老百姓也沒(méi)有得到實(shí)惠，利潤(rùn)反倒被廠商聯(lián)手套走了。

此外，造假騙補(bǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重也成為家電下鄉(xiāng)實(shí)施過(guò)程中的最大頑疾，在各地出現(xiàn)假冒家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品和賣(mài)場(chǎng)，虛報(bào)數(shù)據(jù)騙取補(bǔ)貼的現(xiàn)象更是屢禁不止。有媒體報(bào)道，在剛剛過(guò)去的2010年，浙江省在一次對(duì)溫州第二批下鄉(xiāng)空調(diào)小宗用戶(hù)的專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果顯示，實(shí)際銷(xiāo)售的只有1萬(wàn)4千多臺(tái)，而領(lǐng)取補(bǔ)貼竟然達(dá)到7萬(wàn)6千多臺(tái)，有80%以上的補(bǔ)貼“不知去向”，這些造假行為損害了人民和國(guó)家的利益。

業(yè)內(nèi)呼吁完善家電下鄉(xiāng)監(jiān)管體系

面對(duì)諸多問(wèn)題，消費(fèi)者和企業(yè)都頗感頭疼，消費(fèi)者投訴乏力，大型企業(yè)自查又受到自基層逐級(jí)向上的阻礙，唯一能夠行使有效監(jiān)督的只有國(guó)家相關(guān)部門(mén)。今年年初，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布緊急通知，針對(duì)部分地方政策執(zhí)行不力、監(jiān)管不嚴(yán)、騙補(bǔ)行為有所抬頭等問(wèn)題，決定將2011年作為家電下鄉(xiāng)的監(jiān)管年。而2011年已經(jīng)是家電下鄉(xiāng)政策在山東、河南、四川三個(gè)試點(diǎn)省份的最后一年，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管晚了三年，也讓不法分子有機(jī)可乘。

為確保家電下鄉(xiāng)政策落到實(shí)處，相關(guān)部門(mén)也不斷對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題“堵漏”。記者初步統(tǒng)計(jì)，從商務(wù)部家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站可以看到，三年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)共發(fā)布26條通知和公告，平均每年發(fā)布近10條，但這些舉措在操作中缺乏有效性，各種問(wèn)題仍屢禁不止。

有業(yè)內(nèi)人士表示，家電下鄉(xiāng)在執(zhí)行過(guò)程中，涉及的社會(huì)主體多，中間難免會(huì)存在著些許的間隙。監(jiān)管乏力和流程體系的不完善是家電下鄉(xiāng)問(wèn)題頻出的重要原因。在被媒體曝光的家電下鄉(xiāng)小案例中，一些中小企業(yè)給了經(jīng)銷(xiāo)商100臺(tái)產(chǎn)品卻給了120臺(tái)的單據(jù)，經(jīng)銷(xiāo)商用這多出來(lái)的20張單據(jù)再配上農(nóng)村消費(fèi)者身份證復(fù)印件和銷(xiāo)售發(fā)票，就可以到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)領(lǐng)到補(bǔ)貼。由于缺乏完善的流程體系，這種蓄意造假的行為很難被發(fā)現(xiàn)并制止，甚至懲罰。

在這種背景下，相關(guān)部門(mén)完善家電下鄉(xiāng)監(jiān)管體系已迫在眉睫，只有建立起清晰、嚴(yán)格的家電下鄉(xiāng)體系和流程，使企業(yè)有規(guī)范可依，為企業(yè)和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)公平有序的環(huán)境，才能根治家電下鄉(xiāng)的諸多問(wèn)題，發(fā)揮這一政策的杠桿作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心的初衷。

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