寧波市江東區(qū)的頤高數(shù)碼廣場正在進行照明燈節(jié)能改造。節(jié)能燈具的提供和改造施工的費用都由寧波海富電器提供，省下來的能耗開支，由頤高數(shù)碼廣場和海富電器按比例分享。這種合同能源管理模式，對企業(yè)來說，被稱作“不花錢的節(jié)能”。按理說，在節(jié)能減排成社會發(fā)展主流的當下，這種“無成本”的新型節(jié)能方式，企業(yè)沒理由拒絕，但事實卻非如此，不少節(jié)能企業(yè)反映，合同能源管理做起來并不那么容易，有點“叫好”不“叫座”，寧波市合同能源管理推進的現(xiàn)狀與其擁有的潛力相比還有不小的差距。

　　合同能源管理已有成功案例

寧波早于2000年率先從國外引進“合同能源管理(EMC)”，目前已成立幾十家合同能源管理公司，最近又有6家公司上榜國家發(fā)改委、財政部公布的第二批節(jié)能服務(wù)公司備案名單。寧波市的合同能源管理已有不少成功案例。

　　案例一

寧波大學(xué)甬江學(xué)生公寓是首批可再生能源建筑應(yīng)用城市示范項目之一。昨天(7月25日)，記者在寧波大學(xué)看到，幾棟學(xué)生宿舍大樓上鋪設(shè)了很多太陽能集熱器。

“這里的太陽能有200平方米，產(chǎn)生的熱水完全能滿足1700名學(xué)生的生活用水?！睂幉ù髮W(xué)后勤處副處長夏良民告訴記者，這個項目是2009年學(xué)校和寧波愛握樂新能源科技有限公司按照合同管理模式實施的。這個項目第一期投資100萬元，第二期投資260萬元，學(xué)校不用投一分錢，卻每年還可以節(jié)省不菲的電費支出。

夏良民介紹，太陽能設(shè)備是由愛握樂公司提供和安裝的，采用了光控技術(shù)，智能化明顯，可以根據(jù)當天的太陽光照能量的強弱自動控制生成熱水，確保24小時全天候都有熱水。另外，除了安裝了太陽能熱水器外，還安裝了空氣源熱水器，遇到光照少的時候，它會自動化轉(zhuǎn)換為電熱水器，而且能根據(jù)需求量來燒水，避免了能源的浪費。雙方按照一定的比例對節(jié)省下來的費用分成。

　　案例二

今年4月，管理江東區(qū)綠園小區(qū)的綠城物業(yè)公司聯(lián)合海富電器對小區(qū)車庫進行了節(jié)能改造，把420盞普通日光燈全部換成了海富公司生產(chǎn)的高科技“納米燈”，投資和施工全部由海富電器公司完成，雙方將按照協(xié)商好的比例對節(jié)省下來的電費分成，合同期是5年。5年后，所有安裝的設(shè)備和節(jié)省下來的錢都歸綠城物業(yè)所有，海富電器不參與分成?！艾F(xiàn)在的照明度增加了3倍，而且還可以節(jié)能50%?！本G城物業(yè)公司有關(guān)負責人介紹。

“我們之所以敢于掏錢給人家做節(jié)能，主要是我們的產(chǎn)品節(jié)能效果好，合同能源管理市場節(jié)能服務(wù)機制好，國家鼓勵扶持政策好?！焙８浑娖骺偨?jīng)理陳柯平介紹，公司的高效節(jié)能燈具比目前使用最廣泛的T8電感式日光燈省電60%以上?！拔覀儸F(xiàn)在進行的是整個照明系統(tǒng)節(jié)能改造，給一些用電大的單位還加裝智能照明調(diào)控系統(tǒng)，可以實現(xiàn)智能調(diào)光。這部分的節(jié)能率也可達20%。”陳柯平說。

據(jù)了解，綠城物業(yè)寧波分公司已經(jīng)與海富電器簽訂了30000盞燈具的節(jié)能改造合同，對所管理物業(yè)地下車庫全部燈具進行節(jié)能改造，預(yù)計可實現(xiàn)年節(jié)電約500萬度，折合節(jié)省標準煤1750噸。另外，未來五年中燈具維護配件全部由海富電器免費提供，綠城寧波分公司可節(jié)省大筆燈具維護費用。

大面積推廣遇難題

目前寧波市已有合同能源管理模式的節(jié)能服務(wù)公司和機構(gòu)幾十家，但不少企業(yè)反映，合同能源管理做起來并不那么容易，至少有三大問題阻礙了合同能源管理的實施。

　　問題一

“不少企業(yè)單位的節(jié)能理念有所偏差，認為就省了那么一點水電費，而且省下的錢還要與合同能源服務(wù)企業(yè)一定比例分成，不值得做?！币患夜?jié)能機構(gòu)負責人說：“許多企業(yè)主只關(guān)心產(chǎn)品能否多賣出一元錢，卻不在乎如何控制一元錢的能源成本?！?/P>

另外，由于節(jié)能改造初期投資大，成本回收所需時間較長，有些企業(yè)負責人不愿意在有限任期內(nèi)搞節(jié)能。在居民小區(qū)里，有的物業(yè)認為，反正電費是住戶承擔的，改造了自己沒什么實惠，不如維持現(xiàn)狀。“不花錢的節(jié)能”遭遇了“不差錢的業(yè)主”，就像是“剃頭挑子一頭熱”，合同能源服務(wù)企業(yè)自然很難拓展市場。

　　問題二

“合同能源管理是種推廣產(chǎn)品的好辦法，我們也有成功的案例，但是回收期都要好幾年，對于我們這樣需要持續(xù)投入的企業(yè)而言，占用資金時間太長了，所以我們還是把主要精力放在產(chǎn)品的直接銷售上?！睂幒Ｒ患疑a(chǎn)燈具企業(yè)負責人告訴記者，他們曾嘗試過利用合同能源管理的方式擴大產(chǎn)品的銷售，但后來又放棄了。

節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，需要先墊付資金。一個項目的投入，少則幾十萬元，多則成百上千萬元，像市能源公司這樣的專業(yè)公司，根本無力同時上馬多個項目。三盈節(jié)能公司是浙江省注冊資金較大的企業(yè)，但他們也很缺錢。隨著市場的迅速擴大，企業(yè)運營的資金缺口每年大約在2000萬-3000萬元。

隨著實施項目的增多，資金壓力不斷加大，如果沒有融資支持，公司發(fā)展就會難以為繼。占用現(xiàn)金多，資金回收慢，貸款無門，這是目前從事合同能源的公司普遍遇到的難題。

　　問題三

“合同能源管理在國外比較成熟，在國內(nèi)推廣時卻屢遭市場失靈，誠信危機是最大障礙?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士坦言，目前還沒有具有公信力的中間機構(gòu)來監(jiān)管企事業(yè)單位能耗情況，評估節(jié)能效益，這是阻礙合同能源管理推廣的一大障礙。

寧波一家能源管理公司的技術(shù)人員介紹，他們曾為一棟寫字樓開展合同能源管理，在建筑內(nèi)部安裝了價值100多萬元的設(shè)備，實現(xiàn)節(jié)電近30%，年節(jié)約電費30多萬元。正當他們滿心歡喜等待收獲節(jié)能成果時，業(yè)主卻以當年夏季氣溫不高，氣候變化是用電減少的主要原因為由，拒絕向能源公司支付相應(yīng)費用。

多管齊下逐步破解難題

合同能源管理模式的推廣，需要理念的轉(zhuǎn)變、體制的改革、環(huán)境的完善、政策的支持，才能逐步破解難題。事實上，國家近年來也陸續(xù)出臺了一系列扶持政策。

2010年4月，四部委出臺了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。這個扶持政策在去年迅速得到落實。財政部于去年6月明確表示，安排20億元專項獎勵資金用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域及公共機構(gòu)實行節(jié)能改造。有關(guān)部門出臺政策，獎勵年節(jié)能量在1萬噸標準煤以下、100噸以上(工業(yè)項目500噸以上)的EMC項目，中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級不低于60元。[!--empirenews.page--]

今年2月，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出通知，對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司暫免增收營業(yè)稅和增值稅，同時給予“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠。

6月24日，財政部公布《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》，明確提出，“十二五”期間，政府將對節(jié)能量在5000噸標準煤以上及年綜合能源消費量在2萬噸標準煤以上的節(jié)能項目，東部地區(qū)按240元/噸標準煤、中西部地區(qū)按300元/噸標準煤給予一次性獎勵。

寧波市經(jīng)信委有關(guān)人士表示，從政策上來看，國家對于采取EMC方式進行節(jié)能服務(wù)的扶持力度超越市場預(yù)期，而且稅收補貼范圍加大，補貼條件更加細化。未來將有更多促進節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策出臺，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展前景更加明朗。寧波在支持合同能源管理上，也將加大力度。