日前，溫州爆發(fā)了民間借貸危機，由此帶來一些中小企業(yè)倒閉、老板“跑路”等連鎖反應，引起了國家領導人以及各部委的高度重視。10月12日，國務院召開常務會議，針對小型、微型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了6條金融扶持政策和3條財稅扶持政策，被稱之為新“國九條”。

據記者了解，2004年1月31日，針對股市連續(xù)多年低迷及市場長期積累的股權分置的矛盾，國務院提出了九個方面的綱領性意見(簡稱“國九條”);2008年12月3日，為應對國際金融危機，國務院研究出臺了金融促進經濟發(fā)展的政策措施，也是九條。前兩次的“國九條”雖然對當時的局勢有激勵效果，但同時也在一定時期瓦解了“國九條”的積極效應。

在溫州中小企業(yè)倒閉、老板“跑路”等事件余熱猶存之際，中山作為制造業(yè)大鎮(zhèn)也被爆呈現(xiàn)了“倒閉潮”，緊接著，10月10日，因盲目擴張和資金鏈斷裂導致深圳鈞多立實業(yè)有限公司董事長毛國鈞“跑路”的事件徹底引起了業(yè)界的“騷動”，悄然倒閉或清盤的led企業(yè)也漸漸浮出水面。

那么這次出臺的新“國九條”是否能成為助推小微企業(yè)走出困境的利器呢?

或能緩解LED中小企業(yè)困境

按照工信部的統(tǒng)計，我國有90%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，算起來總數約1140萬家，其中大約有一半屬于小微企業(yè)，平均下來每一家解決十個八個人的就業(yè)問題，小微企業(yè)安置的就業(yè)人數也十分可觀。如果任由這些小微企業(yè)倒閉，將會給社會帶來不穩(wěn)定因素。

葉安照教授認為，本小利薄的小微企業(yè)，承受不起幾次大的沖擊，很容易因此關門停業(yè)。因此，政府有必要在金融、財稅等方面給予相應的扶持。

國務院發(fā)展研究中心金融研究所銀行室副主任吳慶認為該項政策主要是為了解決溫州、廣東等地區(qū)出現(xiàn)的中小企業(yè)融資難的問題，記者認為，如果該項政策實施到位，相信確實會為不堪稅費負擔，身陷經營與融資困境中的LED中小企業(yè)帶來一場及時雨。

遼寧省社會科學院研究員梁啟東也表示，國務院頒發(fā)的“國九條”有很強的針對性，通過金融和財稅的雙重優(yōu)惠、扶持手段，以支撐小微企業(yè)更好發(fā)展。

深圳一家LED制造企業(yè)的負責人劉先生告訴記者，其工廠規(guī)模較小，可供擔保的固定資產有限，融資能力差，資金周轉能力差，企業(yè)的發(fā)展受到很大的限制。特別是今年以來，原材料、勞動力、租金、資金等多項成本大幅上漲，企業(yè)在產業(yè)鏈中缺乏議價能力，無法通過定價轉移成本，利潤空間遭到壓縮，處于虧損邊緣。而“國九條”的出臺，使劉先生看到了企業(yè)發(fā)展的希望，以后企業(yè)的融資可能會更容易些，而且一些稅費的減免也能使企業(yè)的成本有所降低，使企業(yè)多一些利潤。

廣西財經學院金融與保險學院副院長、廣西高新技術產業(yè)投融資研究中心常務副主任葉安照教授也表示，目前信貸政策從緊的形勢下，小型和微型企業(yè)的突出難題是融資難。此次在金融和財稅方面給予扶持，對于小微企業(yè)將會有很大的幫助。葉安照教授補充道，如果相關扶持政策早點出臺，類似于溫州民間借貸危機的情況可能不會爆發(fā)。

“從眼下貸款的情況來看，銀行還是側重于貸款給國有大中型企業(yè)，中小企業(yè)面臨的門檻還是很高。當然由于能擴大網點，商業(yè)銀行在貸款上向中小企業(yè)傾斜的可能性很大。”云南財經大學財稅研究所所長張麗華說，要徹底改變融資困境，就要改變現(xiàn)行的金融信貸體制，而不是靠局部微調。

落實和細化是關鍵

新“國九條”雖好，但貫徹執(zhí)行到位，還須金融、財稅等相關部門制訂細則。在LED行業(yè)的一些中小企業(yè)經營者看來，“國九條”在金融方面的政策雖然很誘人，但很難落實。

有行業(yè)人士提到，當前LED中小企業(yè)面臨的問題不是政策的扶持，他們的困境與目前的市場環(huán)境相關，只要企業(yè)有足夠的生命力，提供給它相應的市場環(huán)境，就能生存下來。

艾比森光電營銷副總裁李海濤亦表示，對于LED行業(yè)而言，外部環(huán)境確實具有一定的影響力，但真正影響一個企業(yè)生死存亡的是其內功的修煉程度，所以苦等國家的扶持政策，倒不如全心全意練好內功。

葉安照教授也提到，該政策盡管會讓小微企業(yè)的融資成本增加，但總比他們去民間借高利貸，動不動就是30%甚至是50%的利率要低很多。但“國九條”效果如何，重點要看銀行和地方政府對金融和財稅政策的落實情況。所以，該政策實施細則也是其中的關鍵。

不過，目前該政策也取得了一定的進展，11月3日，江蘇省政府已經率先發(fā)布了《關于改善中小企業(yè)經營環(huán)境的政策意見》共18條政策，正是對新“國九條”的落實和細化。對于浙江、廣東等容易出現(xiàn)中小企業(yè)融資難的問題地區(qū)更應該早出臺此類政策意見，早落到實處，真正幫助中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)解決當前融資難、稅費負擔偏重等實際困難和問題，以改善其經營發(fā)展環(huán)境。