進入2012年，眾多LED照明企業(yè)翹首以盼的LED節(jié)能補貼政策始終在推遲出臺，補貼金額也由業(yè)內(nèi)傳言的80億元人民幣到僅有不足2億元人民幣，這無疑給受困于LED產(chǎn)業(yè)之冬的LED照明企業(yè)蒙上了一層陰影。

實際上，中國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，國家和地方各級政府對這一朝陽產(chǎn)業(yè)扶持力度相當大。2009年發(fā)改委等6部門聯(lián)合公布《半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，提出“到2015年，半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率在30%左右；產(chǎn)品市場占有率逐年提高，功能性照明達到20%左右，液晶背光源達到50%以上，景觀裝飾等產(chǎn)品市場占有率達到70%以上”等目標。同年，科技部為推動LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低能源消耗，推出“十城萬盞”半導體照明應用示范城市方案，該計劃涵蓋北京、上海、深圳、武漢等21個大陸發(fā)達城市。2011年5月，北京、常州、合肥、青島、廣州、?？凇氹u等16個城市被確認為第二批“十城萬盞”示范城市?！笆侨f盞”半導體照明應用示范城市方案在給中國LED產(chǎn)業(yè)帶來巨大市場的同時，也推動了LED產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。諸多LED路燈生產(chǎn)廠商如雨后春筍般冒了出來，但不利的是由于市場準入門檻較低，新興企業(yè)缺少經(jīng)驗底蘊和技術(shù)支撐，且部分企業(yè)做利潤重于做產(chǎn)品，造成產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊。

地方各級政府亦是對LED產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大的熱情，投入巨額資金，在土地、稅收、技術(shù)開發(fā)、人才引進、設備購買等諸多方面實施大幅優(yōu)惠政策。一時間，各地爭相建立LED產(chǎn)業(yè)基地，LED企業(yè)遍地開花。據(jù)《中國LED企業(yè)盈利受惠于財政補貼》一文披露，在中國LED行業(yè)的上市公司中，部分盈利大幅增長的公司，政府補貼仍是重要收入來源。以三安光電和德豪潤達兩家增幅較高的企業(yè)為例：三安光電預計凈利同比增長110%以上，預計實現(xiàn)凈利潤8.8億元人民幣；但在其三季報中，計入當期損益的政府補助已達5.98億元人民幣，此后又收到政府補貼共計4.67億元人民幣。德豪潤達預計2011年凈利潤約3.52億元到4.11億元人民幣，同比增長80%到110%；同樣在其三季報中政府補助已達2.99億元人民幣，此后子公司又收到2000萬元人民幣的政府補貼。值得強調(diào)的是這兩家均是LED產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)。

中國傳統(tǒng)中醫(yī)認為：“藥癥相符，大黃亦補;藥癥不符，參茸亦毒?！闭咧гぐl(fā)了企業(yè)進軍LED產(chǎn)業(yè)的熱情，推動了中國LED企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，企業(yè)大量購買設備，產(chǎn)能鋪得非常大，但由于沒有足夠的技術(shù)支撐和下游產(chǎn)業(yè)的市場支持，因此LED上游產(chǎn)業(yè)很快出現(xiàn)了產(chǎn)能嚴重過剩的現(xiàn)象。

在上述背景之下，業(yè)內(nèi)人士呼吁：LED節(jié)能補貼政策應有效推動產(chǎn)業(yè)自下而上的發(fā)展，因此應出臺終端應用產(chǎn)品補貼及鼓勵政策。筆者認為，LED產(chǎn)業(yè)以其環(huán)保節(jié)能、市場應用面廣的特點前景無疑是極為光明的，但因現(xiàn)有技術(shù)尚不成熟、民眾認知率低、生產(chǎn)成本高等不利因素，政府扶持并出臺補貼政策是必須的。

LED照明產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在急需開拓終端應用產(chǎn)品市場，但因其價格與白熾燈和一體式節(jié)能燈相差甚遠，如果像家電節(jié)能補貼一樣直接在市場零售終端進行補貼，效果不大。美國20萬人簽名呼吁蘋果改善在中國的血汗工廠，而我們中國人卻無動于衷，不是因為我們冷漠，而是我們的財富使我們無法追求美國工作的待遇。

LED燈高高在上的價格因素阻礙了大部分中國人對環(huán)保健康、節(jié)能低碳的追求。若在零售終端補貼較少，LED燈的價格落不下來，對市場銷售的推動不大；反之，若補貼較多，耗費金額之巨將會超出想像。

若LED節(jié)能補貼落實到保障性住房上，將會產(chǎn)生“錢盡其用”的較好效果。據(jù)悉，2012年全國將建設700萬套保障性住房，如果全部采用LED照明，再加上社區(qū)景觀、路燈等配套照明，將會有20多億的規(guī)模。這樣，一是補貼金額不至于過巨，造成財政負擔；又不至于過少，降低市場信心。二是通過提高準入標準，促進LED照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓一批重技術(shù)、重品質(zhì)的企業(yè)成長起來，也進一步緩解企業(yè)資金短缺、庫存增高的壓力。三是擴大LED產(chǎn)品的市場知名度，使大家認識到其優(yōu)良的特性。四是保證現(xiàn)有市場的良性發(fā)展，讓有環(huán)保節(jié)能追求、有經(jīng)濟實力的繼續(xù)購買，讓等待市場成熟進行觀望的繼續(xù)盼望，讓沒有經(jīng)濟實力基本無望的能夠享受LED科技之光。