LED作為新興產(chǎn)業(yè)，各地方政府早已相繼推出名目繁多的扶持政策和補(bǔ)貼政策，內(nèi)容涉及資金、土地、科研、稅收、人才引進(jìn)、設(shè)備購買等各個方面。其中，針對LED照明行業(yè)推出的政策就包括2009年國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布的《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，以及隨后科技部推出的“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范城市方案。不過，此前各級政府的種種鼓勵扶持政策，傾向于補(bǔ)貼企業(yè)而不是用戶，傾向于補(bǔ)貼政府工程而不是終端消費(fèi)者。為完成招商引資，各地政府對LED上游芯片企業(yè)大都給予了巨額補(bǔ)貼及政府訂單的照顧。

目前看來，這種補(bǔ)貼方式收效甚微，壟斷上游原料供應(yīng)的是美日韓和臺灣地區(qū)的LED大廠，僅補(bǔ)貼設(shè)備采購仍無法解決國內(nèi)LED上游企業(yè)的核心技術(shù)問題。“十城萬盞”等國家扶持項目，也只能是擴(kuò)大內(nèi)需，使部分LED企業(yè)受利一時，并未從實質(zhì)上推動中國LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“這樣的補(bǔ)貼方式還逐漸引發(fā)另一個問題，鼓勵企業(yè)進(jìn)軍上游、大量購買設(shè)備，產(chǎn)能鋪得非常大，但又沒有足夠的技術(shù)實力，因此LED上游出現(xiàn)了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)象。”齊魯證券分析師林建暉對記者表示。“以前因為投資芯片的多，買MOCVD設(shè)備的多，供貨特別緊張，現(xiàn)在退貨的倒是挺多的。”CREE深圳工程中心經(jīng)理劉殿偉透露的細(xì)節(jié)，暴露了LED上游芯片廠商的窘境。在此背景下，業(yè)內(nèi)人士達(dá)成了共識：出臺終端應(yīng)用產(chǎn)品補(bǔ)貼及鼓勵政策是最有效推動產(chǎn)業(yè)自下而上發(fā)展的手段。

據(jù)了解，目前在國際上，也鮮有對購買設(shè)備進(jìn)行政府資金補(bǔ)助的案例，但對民眾使用終端LED照明產(chǎn)品的補(bǔ)貼及鼓勵政策，卻有非常有效的效果。“這樣補(bǔ)貼的意義在于鼓勵高質(zhì)量的產(chǎn)品在市場上銷售，以及讓最終端的用戶能夠放心購買到好的LED產(chǎn)品，這種鼓勵是從下至上的，對整個產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展會有很大意義。”張小飛說。

目前，業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)就LED照明補(bǔ)貼的最佳方式進(jìn)行了探討。德豪潤達(dá)LED照明事業(yè)部總經(jīng)理丁龍撰文建議，補(bǔ)貼用燈時間長的專業(yè)用戶，不能僅停留在新的工程項目上，在照明產(chǎn)品替換項目上更應(yīng)加強(qiáng)。杭州杭科光電副總經(jīng)理蔣建忠則指出，政府補(bǔ)貼的商品質(zhì)量務(wù)必要過硬，否則政府補(bǔ)貼的意義是負(fù)面的，“前幾年或許國內(nèi)LED照明產(chǎn)品的質(zhì)量還不成熟，現(xiàn)在國內(nèi)一些專注于做LED照明產(chǎn)品的優(yōu)秀廠家的產(chǎn)品已經(jīng)跟國外的沒什么差別了。”對此，三星LED中華營業(yè)部總監(jiān)湯乃斌認(rèn)為，國內(nèi)LED照明產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，如補(bǔ)貼門檻設(shè)定過低，易造成劣品泛濫、良品遭殃；如門檻設(shè)定過高，則不利于國內(nèi)民族品牌的市場培育。