2012年2月27日，由財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司、科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司組織的“2012年半導(dǎo)體照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目”進(jìn)行公開招標(biāo)。

7月18日，中國(guó)電子進(jìn)出口總公司發(fā)布了《關(guān)于“2012年半導(dǎo)體照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目”有關(guān)事項(xiàng)的通知》?！锻ㄖ繁硎?，“現(xiàn)因國(guó)家政策發(fā)生重大變化等原因，原招標(biāo)文件設(shè)定的采購目標(biāo)已不能滿足新的需求，因此招標(biāo)人將于近期另行組織招標(biāo)。”

前次招標(biāo)涉及業(yè)內(nèi)110家企業(yè)，因此受到了廣泛的關(guān)注。對(duì)于此項(xiàng)大變動(dòng)，有業(yè)內(nèi)人士表示驚訝，也有人表示理解，認(rèn)為這是對(duì)后續(xù)推廣實(shí)施負(fù)責(zé)的舉動(dòng)。在大家糾結(jié)于另性開標(biāo)的種種原因以及重新開標(biāo)的具體時(shí)間時(shí)，新的招標(biāo)文件已經(jīng)出臺(tái)。

對(duì)于第二次開標(biāo)，想必大家都會(huì)非常關(guān)注前后兩次招標(biāo)文件的變化。為了讓業(yè)內(nèi)人士對(duì)前后兩次招標(biāo)文件有一個(gè)更為清晰的了解。記者專門對(duì)前后兩次的招標(biāo)文件進(jìn)行了細(xì)致對(duì)比，雖然改動(dòng)部分不多，但其中某些改動(dòng)也是非常值得關(guān)注和思考的。

一、招標(biāo)文件名稱發(fā)生變化

新的招標(biāo)文件名稱為“2012/2013年度半導(dǎo)體照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目”，而此前的招標(biāo)文件名稱為“2012年半導(dǎo)體照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目”，在本次招標(biāo)的時(shí)間跨度上延長(zhǎng)至了2013年。

二、投標(biāo)要求更加注重產(chǎn)品的實(shí)際應(yīng)用推廣

首先，在第二章的“投標(biāo)人須知”第2條中，新的招標(biāo)文件增加了“同時(shí)鼓勵(lì)投標(biāo)人推廣應(yīng)用模組及接口可通用的產(chǎn)品”。增加本條內(nèi)容顯示出，招標(biāo)人考慮到了日后產(chǎn)品更新?lián)Q代的需求，也是對(duì)目前LED照明產(chǎn)業(yè)中存在的接口不統(tǒng)一現(xiàn)況的考慮。

其次，在“投標(biāo)人須知”中，新的招標(biāo)文件還增加了對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品年度推廣量的最低要求。

其中對(duì)于“室外照明產(chǎn)品-LED路燈、LED隧道燈”的要求是“如果投標(biāo)人所投產(chǎn)品兩包同時(shí)中標(biāo)入圍，則中標(biāo)產(chǎn)品合計(jì)年度推廣量須不低于10000盞;如果投標(biāo)人所投產(chǎn)品單包中標(biāo)入圍，則中標(biāo)產(chǎn)品年度推廣量須不低于5000盞。”

對(duì)于“室內(nèi)照明產(chǎn)品-LED筒燈、反射型自鎮(zhèn)流LED燈”的要求是“如果投標(biāo)人所投產(chǎn)品兩包同時(shí)中標(biāo)入圍，則中標(biāo)產(chǎn)品合計(jì)年度推廣量須不低于60000盞;如果投標(biāo)人所投產(chǎn)品單包中標(biāo)入圍，則中標(biāo)產(chǎn)品年度推廣量須不低于30000盞。

再次，在第三章的“技術(shù)要求”中，新的招標(biāo)文件在原有技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加了“產(chǎn)品標(biāo)志要求”，即“中標(biāo)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品外包裝和本體上印刷‘政府補(bǔ)貼、綠照工程’的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”。

三、降低投標(biāo)產(chǎn)品報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的占比

原有招標(biāo)文件總分100分的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中，評(píng)分因素及分值分配原則為： 1.投標(biāo)人商務(wù)資質(zhì) 8分;2.投標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量 45分;3.投標(biāo)人能力 15分;4.投標(biāo)產(chǎn)品報(bào)價(jià) 32分。

而新的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在未改變?cè)u(píng)分因素的情況下，減少了投標(biāo)產(chǎn)品報(bào)價(jià)的比重，由原來的“32分”降為了“30分”，另外2分加給了“投標(biāo)人能力”。

新招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為：1.投標(biāo)人商務(wù)資質(zhì) 8分;2.投標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量 45分;3.投標(biāo)人能力 17分;4.投標(biāo)產(chǎn)品報(bào)價(jià) 30分。

對(duì)于報(bào)價(jià)占比的降低，不得不提的是在3月份舉辦的公開招標(biāo)中各廠家相差懸殊的報(bào)價(jià)。舉例說明，規(guī)格為9000lm的LED路燈產(chǎn)品高價(jià)位可達(dá)9200元，低價(jià)位卻只有920元;規(guī)格為14000lm的LED路燈產(chǎn)品高價(jià)位居然達(dá)到11000元，而低價(jià)位的才1062元。室內(nèi)照明的筒燈與反射型自鎮(zhèn)流LED燈，不同廠家的報(bào)價(jià)也有幾十元的差距，例如規(guī)格為4寸的筒燈低價(jià)位的只需48元左右，而高價(jià)位的則達(dá)到了120元左右。

因產(chǎn)品報(bào)價(jià)的占比過高，會(huì)造成部分企業(yè)為獲得競(jìng)標(biāo)資格而進(jìn)行惡意超低報(bào)價(jià)，不僅影響招標(biāo)的公平性，更是會(huì)對(duì)未來市場(chǎng)上產(chǎn)品的價(jià)格造成影響。

而對(duì)于報(bào)價(jià)的敏感管理，在新的招標(biāo)細(xì)節(jié)中可略見一斑：在“投標(biāo)人須知”部分關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的這條規(guī)定中，新的招標(biāo)文件相比原有招標(biāo)文件，無論內(nèi)容或字?jǐn)?shù)都沒有發(fā)生變化。而發(fā)生變化的是之前在原有招標(biāo)文件中處于段落末尾的“投標(biāo)人應(yīng)充分考慮報(bào)價(jià)的合理性，不得低于成本惡意競(jìng)標(biāo)”的提示，在新的招標(biāo)文件中卻被提到了段落的開頭。

對(duì)于報(bào)價(jià)占比過高的證明，在2月份原有招標(biāo)文件發(fā)布后，記者曾就產(chǎn)品報(bào)價(jià)在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的占比進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，有54%的調(diào)查者認(rèn)為占比過高，認(rèn)為占比較為合理的占32%。

由此可見，新的招標(biāo)文件中，相關(guān)部門對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的管理在各細(xì)節(jié)都進(jìn)行了更加科學(xué)的處理。

雖然本次招標(biāo)屬于“難產(chǎn)兒”，但對(duì)于新的招標(biāo)文件中的改變，我們也應(yīng)欣喜的發(fā)現(xiàn)，其更加科學(xué)化的招標(biāo)管理和更加注重實(shí)際應(yīng)用的要求，將會(huì)使得本次招標(biāo)更加科學(xué)公平。即便如此，我們多等一下又何妨呢?

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