筆者對珠三角、長三角的有關企業(yè)進行廣泛調(diào)研后認為，當前LED產(chǎn)業(yè)存在的主要問題是上游產(chǎn)能過剩，總體依然向好。

上游領域結構性過剩，非全面過剩，下游細分市場仍將強勁增長;與90%左右產(chǎn)品依賴出口的光伏產(chǎn)業(yè)相比，LED產(chǎn)業(yè)安全很多，其70%以上產(chǎn)品內(nèi)銷;盡管LED產(chǎn)業(yè)中也存在政府補貼企業(yè)的情況，但整體看，政府補貼主要用于消費端來培育市場，且LED產(chǎn)業(yè)中多為中小企業(yè)，基本不會出現(xiàn)“企業(yè)綁架政府”問題。

當前，我國LED產(chǎn)業(yè)已步入整合期，未來還將有更多企業(yè)被淘汰，這是行業(yè)成熟的必經(jīng)過程，不影響總體發(fā)展。在樂觀的同時，三大隱憂同樣不容忽視。

首先是技術創(chuàng)新能力弱，以芯片為代表的價值鏈高端產(chǎn)品技術仍主要掌握在國外企業(yè)手中。比如，我國現(xiàn)存980多臺MOCVD機基本都來自進口，中下游關鍵設備也以進口為主，給產(chǎn)業(yè)壯大埋下隱患。

二是缺乏龍頭企業(yè)引領。大量中小企業(yè)占據(jù)中低端市場，大打價格戰(zhàn)，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂。我國較大規(guī)模的LED企業(yè)年營業(yè)收入僅幾十億元人民幣，與國際巨頭年銷售額百億美元規(guī)模相差甚遠。

三是仍存在對生產(chǎn)企業(yè)的直接補貼，政策導向有待規(guī)范。目前，各級政府出臺了一些推動政策，但本意是輔助技術創(chuàng)新的補貼，卻被某些企業(yè)用來擴大產(chǎn)能，造成不公平競爭和產(chǎn)能無序擴張，需要進行政策調(diào)整。部分地方政府對光伏企業(yè)的補貼政策造成產(chǎn)能急劇擴大、貿(mào)易摩擦嚴重，就是前車之鑒。

從全球競爭格局看，盡管美國、日本、歐盟、韓國仍占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，但隨著一些核心專利到期失效，國內(nèi)技術水平不斷提升，只要及時完善政策，我國LED產(chǎn)業(yè)就有可能實現(xiàn)由追趕到引領的跨越。筆者建議，政策完善可從以下方面著手。

取消生產(chǎn)端補貼，擴大政府采購和示范工程范圍和力度，以規(guī)模更大、競爭更公平的國內(nèi)市場來拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，廣東省在路燈上已大面積采用LED照明，取得明顯節(jié)能效果。在學校、醫(yī)院等公共事業(yè)領域，也可以廣泛使用LED照明，并可采用消費補貼等方式，打開普通居民用戶市場。

未來我國企業(yè)將更多地參與國際競爭，需未雨綢繆，系統(tǒng)梳理各級政府的LED產(chǎn)業(yè)政策，修正與WTO規(guī)則不符的條款，避免使用“政府鼓勵”“政府支持”等既無實質(zhì)內(nèi)容又易授人以柄的用詞，規(guī)范地方政府對企業(yè)用地、用電、用水等方面的支持。避免出現(xiàn)在光伏“雙反”對質(zhì)中發(fā)生的“前方說沒有政府支持，后方政府說要大力支持”的尷尬局面。

還需提早制定LED產(chǎn)品認證標準；在政府采購時，設立“標桿體系”，引導產(chǎn)品質(zhì)量提升，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各地發(fā)展規(guī)劃，避免低水平重復建設。此外，加強產(chǎn)業(yè)技術服務中介平臺建設，建立企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新機制，推動核心和共性技術突破。