國(guó)家發(fā)改委昨日披露，近日對(duì)6家液晶面板企業(yè)合謀操縱價(jià)格的價(jià)格壟斷行為做出總額高達(dá)3.53億元的處罰，6家企業(yè)包括韓國(guó)三星、LG以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的奇美、友達(dá)、中華映管、瀚宇彩晶。這是發(fā)改委首度對(duì)境外企業(yè)價(jià)格壟斷行為做出處罰決定，也是迄今為止對(duì)價(jià)格違法行為開(kāi)出的最大罰單。
6企業(yè)開(kāi)會(huì)53次協(xié)商價(jià)格
據(jù)發(fā)改委反壟斷局披露，2006年12月以來(lái)多次接到國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)舉報(bào)，稱上述企業(yè)存在價(jià)格壟斷行為。目前經(jīng)查實(shí)，2001年至2006年6年時(shí)間，上述6家企業(yè)在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)共召開(kāi)53次“晶體會(huì)議”，會(huì)議輪流承辦，基本每月召開(kāi)一次，主要內(nèi)容是交換液晶面板市場(chǎng)信息，協(xié)商液晶面板價(jià)格。在中國(guó)大陸境內(nèi)銷(xiāo)售液晶面板時(shí)，涉案企業(yè)依據(jù)晶體會(huì)議協(xié)商的價(jià)格互相交換有關(guān)信息，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
發(fā)改委反壟斷局相關(guān)人士對(duì)記者表示，雖然上述價(jià)格違法行為是價(jià)格壟斷，但因其發(fā)生年份為2001-2006年，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)并沒(méi)有《反壟斷法》（該法2008年8月1日起實(shí)施），因此此次處罰依據(jù)的是《價(jià)格法》中相關(guān)價(jià)格壟斷行為的處罰規(guī)定。
6企業(yè)違法所得超2億元
發(fā)改委披露的信息顯示，6家企業(yè)在中國(guó)大陸銷(xiāo)售涉案液晶面板數(shù)量合計(jì)514.62萬(wàn)片，其中三星82.65萬(wàn)片，LG192.70萬(wàn)片，奇美156.89萬(wàn)片，友達(dá)54.94萬(wàn)片，中華映管27.06萬(wàn)片，瀚宇彩晶0.38萬(wàn)片，違法所得合計(jì)2.08億元。
發(fā)改委依法責(zé)令涉案企業(yè)退還國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元，沒(méi)收3675萬(wàn)元，罰款1.44億元，這使得此次價(jià)格壟斷行為的經(jīng)濟(jì)制裁總金額達(dá)3.53億元。
據(jù)了解，除了退還國(guó)內(nèi)企業(yè)的價(jià)款，其他沒(méi)收金額和罰款將上繳中央財(cái)政。
國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)將獲退款
記者從發(fā)改委反壟斷局了解到，涉案的六家液晶面板企業(yè)已將國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元退還，國(guó)內(nèi)企業(yè)如康佳、長(zhǎng)虹、TCL等會(huì)獲得相應(yīng)退款。
此外，上述六家受罰企業(yè)還做出三大承諾：今后將嚴(yán)格遵守中國(guó)法律，保護(hù)其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益；承諾盡最大努力向中國(guó)彩電企業(yè)公平供貨，向所有客戶提供同等的高端產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)品采購(gòu)機(jī)會(huì)；承諾對(duì)中國(guó)彩電企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)電視提供的面板無(wú)償保修服務(wù)期限由18個(gè)月延長(zhǎng)到36個(gè)月。
■ 疑問(wèn)
對(duì)6家企業(yè)2006年之前的違法行為為何現(xiàn)在才進(jìn)行處罰？相比歐美開(kāi)出的巨額罰單，發(fā)改委此次的處罰被網(wǎng)友認(rèn)為偏輕。究竟此次處罰的金額是如何確定的？新京報(bào)記者為此采訪了發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人。
1 處罰金額如何決定？
三星、LG、友達(dá)等6家企業(yè)的經(jīng)濟(jì)制裁金額并不相同，每家企業(yè)的制裁金額是如何確定的呢？發(fā)改委反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，制裁金額有兩個(gè)重要的方面，一是要確定在此期間違法銷(xiāo)售的液晶面板數(shù)量，其次就是要確定每塊面板的違價(jià)金額。液晶面板數(shù)量需要調(diào)查組持續(xù)的調(diào)查和審核。而計(jì)算違價(jià)金額是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜和專(zhuān)業(yè)的過(guò)程，這其中要考慮到對(duì)中國(guó)液晶面板行業(yè)的損害度，參考?xì)v史客觀情況、當(dāng)時(shí)的匯率，并參考?xì)W美對(duì)其違價(jià)金額的認(rèn)定，最后綜合認(rèn)定一個(gè)價(jià)格。
這位負(fù)責(zé)人還表示，三星、LG因?yàn)橛凶允仔袨?，在處罰上還予以了從輕考慮。
2 罰金為何比歐美少？
雖然對(duì)6家企業(yè)3.53億的罰款金額已經(jīng)創(chuàng)下了國(guó)內(nèi)紀(jì)錄，但與歐盟和美國(guó)對(duì)相同價(jià)格壟斷行為的罰款相比仍然差距很大。
對(duì)此，發(fā)改委反壟斷局相關(guān)人士表示，這是因?yàn)樯鲜鲞`法價(jià)格行為發(fā)生的時(shí)間在2001-2006年，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)《反壟斷法》尚未實(shí)施，只能按照《價(jià)格法》相關(guān)規(guī)定對(duì)其處罰。按照《價(jià)格法》相關(guān)規(guī)定，只能對(duì)其處以違法所得5倍以下的罰款，而歐盟、美國(guó)對(duì)其處罰依據(jù)的是反托拉斯和公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)法案，即相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的《反壟斷法》，對(duì)其處罰金額是其全球銷(xiāo)售額的1%-10%，金額會(huì)很高。
我國(guó)《反壟斷法》2008年8月1日正式實(shí)施，不能溯及既往，但此后若再有類(lèi)似的價(jià)格壟斷行為，就可以按照《反壟斷法》，以其銷(xiāo)售額為基數(shù)罰款，罰款比例為其銷(xiāo)售額的1%-5%，那將會(huì)是很大的數(shù)目。
3 調(diào)查為何歷時(shí)6年？
據(jù)反壟斷局介紹，自2006年底開(kāi)始接到相關(guān)企業(yè)的舉報(bào)投訴，為什么截至目前才公布調(diào)查結(jié)果，對(duì)其處罰，調(diào)查事件歷時(shí)6年？
發(fā)改委反壟斷局相關(guān)人士表示，這是國(guó)內(nèi)首次對(duì)境外企業(yè)價(jià)格壟斷企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查任務(wù)艱巨。發(fā)改委總計(jì)派出了55個(gè)調(diào)查組，近500人對(duì)六家企業(yè)展開(kāi)調(diào)查，調(diào)查經(jīng)費(fèi)就高達(dá)上百萬(wàn)元。而不少企業(yè)在剛開(kāi)始仍存在僥幸心理，認(rèn)為只要認(rèn)錯(cuò)就可以避免罰款，此外有的還虛報(bào)液晶面板的銷(xiāo)售數(shù)量，這都需要調(diào)查組進(jìn)行長(zhǎng)期的調(diào)查最終核實(shí)具體銷(xiāo)售數(shù)量，對(duì)其進(jìn)行處罰。后來(lái)有些企業(yè)開(kāi)始上門(mén)自首。
據(jù)了解，液晶面板價(jià)格壟斷案歐盟、美國(guó)也經(jīng)歷了4-6年的時(shí)間。 新京報(bào)記者 鐘晶晶
■ 鏈接
歐美曾重罰液晶面板聯(lián)盟
2010年底，歐盟委員會(huì)對(duì)6家觸犯反壟斷規(guī)則的液晶顯示屏生產(chǎn)商處以總計(jì)6.49億歐元的罰款，原因是在2001-2006年期間，韓國(guó)的三星和LG以及中國(guó)臺(tái)灣的友達(dá)、奇美、中華映管以及瀚宇彩晶6家公司結(jié)成聯(lián)盟，壟斷操縱液晶面板價(jià)格。
2012年9月，美國(guó)北加州聯(lián)邦地區(qū)法院判決友達(dá)因與競(jìng)爭(zhēng)者達(dá)成“價(jià)格固定”協(xié)議，違反了美國(guó)反壟斷法，判罰5億美元。美國(guó)司法部反壟斷局從2006年12月開(kāi)始對(duì)9家涉案企業(yè)的調(diào)查，包括友達(dá)、三星等。（李媛）