國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報資源 節(jié)約和環(huán)境保護2014年中央預(yù)算內(nèi) 投資備選項目的通知 發(fā)改辦環(huán)資[2014]668號 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委，相關(guān)?。▍^(qū)、市）經(jīng)信委（經(jīng)委、工信委）： 根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)有關(guān)要求，為切實發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和帶動作用，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性特點，進一步下放審批權(quán)限，減少申報程序，我委擬從2014年起，調(diào)整資源節(jié)約和環(huán)境保護項目（不含城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目，下同）申報范圍和方式?，F(xiàn)就組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護2014年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目有關(guān)事項通知如下。 一、選項范圍 （一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（節(jié)能環(huán)保）項目 重點是節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化示范項目。主要包括：高效電動機及其控制系統(tǒng)、高效燃燒及換熱系統(tǒng)、余熱余壓利用及傳熱系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、核心材料、零部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項目；再制造技術(shù)裝備生產(chǎn)及試點單位產(chǎn)業(yè)化示范項目，稀貴金屬精細分離提純、廢電池全組分回收利用、廢舊熒光燈回收處理利用等裝備；細微粉塵控制、揮發(fā)性有機物、重金屬、持久性有機物及高濃度有機廢水治理、污泥處理處置、垃圾處理等環(huán)保技術(shù)裝備（含核心零部件），機動車尾氣治理裝備和除塵纖維及濾料、高效膜材料等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項目；廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范項目（僅限民政部門開展社會家庭廢舊衣物回收利用工作配套的再生加工項目）。 （二）專題項目 1、重點節(jié)能工程。以推動實現(xiàn)“十二五”節(jié)能約束性目標為主要內(nèi)容的鍋爐（窯爐）改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)、道路照明改造示范、建筑產(chǎn)業(yè)化示范等項目。 2、海水（苦咸水）淡化及重大節(jié)水項目。海水淡化試點城市（園區(qū)、海島）海水淡化項目，苦咸水、微咸水淡化試點城市建設(shè)項目，重大節(jié)水項目。 3、循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）創(chuàng)建項目。我委已經(jīng)批復(fù)的40個循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）創(chuàng)建工作方案中，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條清晰、對創(chuàng)建工作有較大推動作用的重點支持類項目。 4、秸稈綜合利用項目。相關(guān)地區(qū)農(nóng)作物秸稈（含棉稈）收儲運體系建設(shè)、秸稈代木（人造板、木塑）、秸稈炭化、秸稈氣化、秸稈固化成型燃料、秸稈纖維原料、秸稈清潔制漿、秸稈生產(chǎn)食用菌、秸稈生產(chǎn)有機肥等。不包括秸稈直燃發(fā)電、秸稈機械化還田項目。 5、資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)項目。我委已批復(fù)的24個示范基地重點支撐的示范項目和26家骨干企業(yè)承擔(dān)的示范項目。 6、湘江流域等重金屬污染防治項目。列入《湘江流域重金屬污染治理實施方案》的重點治理區(qū)的工業(yè)污染源治理項目、歷史遺留污染治理項目。 專題項目具體范圍詳見附件1。 （三）打捆下達投資計劃試點項目 為加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治力度，促進部分困難地區(qū)努力完成“十二五”節(jié)能約束性目標，推動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，擬選擇部分地區(qū)開展打捆下達投資計劃試點。 1、大氣污染治理類試點。選擇北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東?。ê鄭u市）、安徽省共7個省區(qū)市，開展以大氣污染治理為主要內(nèi)容的打捆下達投資計劃試點。 2、特別困難地區(qū)節(jié)能類試點。選擇海南省、寧夏自治區(qū)、青海省、甘肅省、新疆自治區(qū)5個困難省區(qū)，開展以推動完成“十二五”節(jié)能目標為主要內(nèi)容的打捆下達投資計劃試點（其中，青海省節(jié)能重點項目在綜合類打捆試點中統(tǒng)籌考慮）。 3、綜合類試點。選擇福建省（含廈門市）、青海省開展綜合打捆下達投資計劃試點，選項范圍為本地節(jié)能重點工程、資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟重大示范以及重大環(huán)境治理項目。 二、選項條件 （一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（節(jié)能環(huán)保）項目 1、產(chǎn)業(yè)化示范項目采用的科技成果應(yīng)具有先進性和良好的推廣應(yīng)用價值，能夠解決節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵共性問題。 2、具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)明晰。 3、有相關(guān)成果鑒定、權(quán)威機構(gòu)出具的認證或技術(shù)檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產(chǎn)許可。 4、承擔(dān)項目企業(yè)綜合實力較強。應(yīng)在所屬領(lǐng)域中具有較高知名度，生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營業(yè)績處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。 5、項目建設(shè)條件基本落實，能夠保證2014年開工建設(shè)。 （二）專題項目 1、符合國家節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、海水淡化、秸稈綜合利用等相關(guān)規(guī)劃或方案要求。 2、資源節(jié)約和環(huán)境保護效果明顯。重點節(jié)能工程項目年節(jié)約標準煤2000噸以上；循環(huán)經(jīng)濟示范市（縣）創(chuàng)建項目年廢棄物循環(huán)利用量5000噸以上，再生資源年深加工量1萬噸以上；重金屬污染治理項目能夠有效解決歷史污染問題。 3、示范和帶動作用明顯。在全國或本地區(qū)具有較強的示范和帶動作用，能夠有效推動專項工作的開展。 4、企業(yè)綜合實力較強。承擔(dān)項目的企業(yè)具有適度的經(jīng)濟規(guī)模，企業(yè)銀行信用級別較高，項目資金落實。 5、項目配套條件好。前期工作基本落實，能夠保證2014年開工建設(shè)。 （三）打捆下達投資計劃試點項目[!--empirenews.page--] 1、北京市等7個省區(qū)市大氣污染治理打捆試點項目應(yīng)符合《大氣污染防治行動計劃》要求，重點支持行業(yè)清潔生產(chǎn)改造（非電行業(yè)）項目、鍋爐節(jié)能環(huán)保提升等節(jié)能項目（含燃料替代）、秸稈綜合利用等項目（秸稈綜合利用項目選項范圍參照專題項目）。 2、海南省等5個省區(qū)市節(jié)能打捆試點項目應(yīng)為本地區(qū)節(jié)能量較大、具有直接節(jié)能效果的重點節(jié)能項目。 3、福建?。ê瑥B門市）、青海省綜合打捆試點項目應(yīng)符合生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)要求，屬于國家和本地“十二五”節(jié)能減排等相關(guān)規(guī)劃、方案支持的重點領(lǐng)域。其中，青海省應(yīng)優(yōu)先考慮節(jié)能重點工程項目。 4、能夠保證2014年開工建設(shè)。 三、申報要求 （一）申報的組織工作 各地發(fā)展改革委要按照選項范圍和選項條件，認真組織遴選備選項目，切實提高上報項目質(zhì)量。按照職責(zé)分工，主管部門在經(jīng)信委（經(jīng)委、工信委）的地方，請各地發(fā)展改革委認真做好組織協(xié)調(diào)工作，加強與相關(guān)部門溝通，由發(fā)展改革委、經(jīng)信委聯(lián)合上報備選項目，單獨上報不予受理。 （二）審核把關(guān)和數(shù)量控制 1、各地發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對項目資金申請報告是否符合有關(guān)政策要求、項目審批（核準、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定、項目前期工作是否落實等進行嚴格審查，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。