計委建議盡快建立電信普遍服務基金制   
為貫徹電信普遍服務原則，國家計委價格司日前建議參照國際通行做法，盡快建立電
信普遍服務基金制度。
電信普遍服務原則是指對任何地點、任何人都實現(xiàn)無差別的可承擔得起的電信服務，
并使其實現(xiàn)對信息資源的平等接入。中國目前尚處于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，在貫徹電信普遍
服務原則時有三個問題急需解決：一是邊遠地區(qū)電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡的建設和維護問題；二是農(nóng)
村地區(qū)通信網(wǎng)絡建設資金嚴重短缺；三是黨政專用通信和救災應急通信經(jīng)費每年大約為三
十到四十億元人民幣，需要建立相應的補償機制。
國家計委認為，設立普遍服務基金制度，可供考慮的具體方案有兩個：一是在取消固
定電話初裝費、移動電話入網(wǎng)費和附加在通信業(yè)務上的各種附加費、政府性基金，規(guī)范裝
機工料費、手續(xù)費、SIM卡收費的前提下，建立電信普遍服務基金。從所有獲準經(jīng)營電信業(yè)
務企業(yè)的營業(yè)收入中按一定比例提取電信普遍服務基金；二是將固定電話初裝費和移動電
話入網(wǎng)費直接劃轉(zhuǎn)為普遍服務基金，同時再從電信企業(yè)營業(yè)收入中按比例提取。
根據(jù)國家計委的建議，電信普遍服務基金屬政府性基金，應納入國家財政預算，實行
收支兩條線管理；設立專門帳戶，全額用于邊遠地區(qū)網(wǎng)絡建設和維護、農(nóng)村電話基礎(chǔ)網(wǎng)絡
建設、補貼黨政專用通信和救災應急通信等普遍服務支出。