日前，信息產(chǎn)業(yè)部向各省、自治區(qū)、直轄市的通信管理局下達(dá)通知，提高俗稱“無線市
話”或“小靈通”的
本地網(wǎng)無線接入電話的資費標(biāo)準(zhǔn)，其收費提高至介于固定電話和href=http://tech.sina.com.cn/mobile/ target=_blank>移動電話資費標(biāo)準(zhǔn)之間。

根據(jù)通知，本地網(wǎng)無線市話新的試行資費標(biāo)準(zhǔn)分為兩檔：一檔基本月租費為25元/月，本
地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費為0.20元/分(單向收費)；另一檔基本月租費為35元/月，本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通
話費為0.15元/分(單向收費)。由各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，選擇其中一檔為
標(biāo)準(zhǔn)，并以該檔標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費在上下不超過20%的幅度內(nèi)確定具體標(biāo)準(zhǔn)，
本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間電話按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行區(qū)間電話標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

信息產(chǎn)業(yè)部在通知中還就這次資費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)高進(jìn)行了解釋，主要是“無線市話”業(yè)務(wù)以其
在局部區(qū)域可移動使用而區(qū)別于固定電話，但其功能又低于GSM移動電話，因此其資費標(biāo)準(zhǔn)定于固
定電話與移動電話之間。另鑒于本地網(wǎng)無線接入電話技術(shù)仍有進(jìn)一步論證的必要，技術(shù)發(fā)展趨勢尚
未明確，為促進(jìn)電信市場的健康發(fā)展、有序發(fā)展，防止盲目投資，造成國家浪費，所以試行新的資
費標(biāo)準(zhǔn)。

新的試行資費標(biāo)準(zhǔn)自2000年12月1日起執(zhí)行，試行期一年。這一新標(biāo)準(zhǔn)大約是原來每3分鐘
0.20元左右的三倍。目前全國已開通本地網(wǎng)無線接入電話的城市有60多個，用戶接近100萬。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“小靈通”資費標(biāo)準(zhǔn)的提高，對于中國電信來說，可謂一石擊起千層浪，
本次資費調(diào)整有可能使其減少數(shù)億元的收入。

背景：撇開爭議，“小靈通”率性“火”起來

2000年是“小靈通”最活躍也是最多事的一年。

先是浙江余杭，這個只有幾萬人的小縣城一下子有了幾千小靈通的用戶，而一向是移動通
信老大的中國移動余杭公司幾年來也只發(fā)展了幾千用戶。

接著是西安，從年初開始發(fā)展小靈通業(yè)務(wù)以來，分家后的中國電信增加了16萬小靈通用
戶，業(yè)務(wù)量一下子上升了26%。還有杭州、昆明....

而廣東則是“小靈通”發(fā)展最快的地方，在肇慶、云浮、惠州等10多個城市，至今已擁有
用戶數(shù)十萬。

面對蜂擁而來的發(fā)展潮，一向穩(wěn)重如山的信息產(chǎn)業(yè)部也耐不住，數(shù)月之內(nèi)連下4個文件，
對“小靈通”的發(fā)展作出一系列甚至有點互相矛盾的判斷：先是認(rèn)為“小靈通”是落后的技術(shù)，在
全國范圍內(nèi)要限制發(fā)展，經(jīng)過調(diào)查，又在6月29日下文有條件地允許中國電信上小靈通。

而在此時，已經(jīng)有200多個城市的中國電信要求上“小靈通”的報告擺在了信息產(chǎn)業(yè)部的
案頭?！靶§`通”就像扔向一架已經(jīng)趨向平衡的天平上的石頭，一下子使中國的通訊市場晃了起
來。可以這樣說，“小靈通”的出現(xiàn)，實際上把中國電信拉入了移動通信的戰(zhàn)爭行列，而且大大加
劇了戰(zhàn)斗的激烈程度。

何謂“小靈通”？它實際上是最早開發(fā)PHS技術(shù)的UT斯達(dá)康公司href=http://tech.sina.com.cn/mobile/ target=_blank>手機的專有名稱，目前已演變
成為人們對“無線市話”特定的稱呼。在無線市話網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，“小靈通”可以接聽、撥打國際
和國內(nèi)各地電話，但沒有漫游功能。與GSM手機相比起來，小靈通有一些很難克服的缺點：首先由
于技術(shù)的原因，小靈通不能在高速運行時使用，時速達(dá)到一定值時會出現(xiàn)通話質(zhì)量下降的現(xiàn)象(當(dāng)
然現(xiàn)在這個極限值已經(jīng)達(dá)到100公里以上)；其次是它還實現(xiàn)不了漫游，出了本地就不能用了；另
外小靈通的網(wǎng)絡(luò)有時間也會出現(xiàn)信號弱的現(xiàn)象，經(jīng)常要走出房門去打。

在中國，上不上“小靈通”項目的爭論一直就沒有停止過，今年尤為激烈。有人認(rèn)為這是
一種過時的技術(shù)，并有在日本等國家推廣失敗的先例。然而，它的目標(biāo)消費者們并不關(guān)心技術(shù)是先
進(jìn)還是過時，“有線的價格，無線的享受”，這句“小靈通”在蘭州的促銷口號準(zhǔn)確地概括了它的
賣點。單向收費、月租和通話費與固定電話基本相同，與移動電話比起來，一般消費者買得起也用
得起。

對于“小靈通”在國內(nèi)的發(fā)展，無論是信息產(chǎn)業(yè)部還是中國電信，都沒有明確表示支持，
但“小靈通”早已在各地火得一塌糊涂， 保守統(tǒng)計，目前全國已開通“小靈通”的城市有60多
個，用戶接近100萬。在有“小靈通”的城市，許多人在城里用“小靈通”，離開市區(qū)才用移動電
話。

實質(zhì)：無線市話：中國電信的移動夢

中國電信就“小靈通”項目與中國移動展開的競爭，可能是兩兄弟分家后第一次站在對立
面的交鋒。

近年來，中國聯(lián)通的崛起已經(jīng)嚴(yán)重威脅到中國電信的地位。在國家政策傾斜和企業(yè)自身的
市場運作下，聯(lián)通成為我國唯一一個經(jīng)營電信業(yè)務(wù)種類最多、擁有各種經(jīng)營牌照最全的電信企業(yè)。
其擁有的牌照包括移動、尋呼、長途電話、市話、IP數(shù)據(jù)通信等，而中國電信在一分為四之后只有
長途電話、市話、IP數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)。

與此同時，固話“熱裝冷用”的現(xiàn)象卻困擾著電信。目前，我國通信網(wǎng)上已有一億多市話
裝機容量，其中60%左右在城市，并具備數(shù)字化處理能力，但花上千萬美元買來的交換設(shè)備實際利
用率僅為60%左右。即使在這樣低的利用率情況下，大多數(shù)城市的固定電話裝機率已經(jīng)逐漸趨向飽
和，普及率達(dá)35%。

盡管初裝費一再大幅下降，并在各地配有各種優(yōu)惠方案，但固定電話用戶增加速度并不可
觀，并有放緩跡象，深圳的移動電話用戶已超過固定電話用戶；分家之后，中國電信原本利潤最大
的長途業(yè)務(wù)又受到IP電話越來越猛烈的沖擊；增長迅速的數(shù)據(jù)通信可以說是中國電信的一個亮點，
但是電信內(nèi)部人士卻認(rèn)為這項業(yè)務(wù)不可能在一兩年內(nèi)成大氣候。

因此，重組后的中國電信迫切需要一個新的利潤增長點，而前景廣闊的移動電話市場正是
當(dāng)然的首選——與互聯(lián)網(wǎng)[!--empirenews.page--]
相比，移動帶來的是實實在在的增長。事實上，早在今年三四月間，業(yè)內(nèi)就已有了中國電信
申請移動牌照的傳言，雖然這一說法目前尚未獲得有關(guān)方面的確認(rèn)。

有關(guān)人士指出，即使電信真的建成移動網(wǎng)，要達(dá)到中國移動現(xiàn)在的規(guī)模，至少也要5年時
間，因此從現(xiàn)有固定網(wǎng)上挖潛是明智之舉，“小靈通”就這樣部分地承擔(dān)了電信“過渡”的使命。
事實表明，在拿到移動牌照之前，“小靈通”已開始成功分流移動的話費收入。

雖然中國電信集團總部從未下令要大規(guī)模建設(shè)無線市話網(wǎng)絡(luò)，甚至并未鼓勵地方電信部門
上“小靈通”項目，但是由于集團與各省分公司之間是母子公司關(guān)系，身為二級法人的子公司有很
大的投資權(quán)，上一套省間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)并不是一個很難做出的決定。

更何況，“小靈通”的建設(shè)周期較短。而“小靈通”在一些地區(qū)的熱銷又促使其他地區(qū)的
電信部門的投資熱情高漲，紛紛提出試點申請，有的甚至未見批文，便暗地投入巨資展開大規(guī)模的
前期網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。

電信業(yè)內(nèi)人士估計的數(shù)據(jù)是，小靈通所到之外，移動和聯(lián)通的業(yè)務(wù)收入要下降30-40%，這
對于在海外上市的移動和聯(lián)通來說，打擊不可謂不大。

影響：資費調(diào)高，遭“小靈通”變相封殺？

“小靈通”項目對中國電信利益的重要性不言而喻，除了帶來業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)量的上升
外，還有三個理由：首先是中國電信自己也要考慮上市，國外對通訊公司的計算是，一個客戶價值
2000美元，因此小靈通帶來的業(yè)務(wù)量上升對于中國電信有著雙重意義。其次，中國電信一直想進(jìn)
入第三代移動通訊的競
爭，而小靈通業(yè)務(wù)的開展，為中國電信將來的第三代移動通訊打下了一個良好的基礎(chǔ)。另外，由于
移動業(yè)務(wù)分家出去，中國電信內(nèi)部氣氛一直比較沉悶，電信也一直希望有一個興奮點來刺激一下士
氣，而小靈通做到了這一點。

本次資費調(diào)整將使中國電信面臨巨大的挑戰(zhàn)。小靈通在中國有一個口號：用固定電話的價
格打手機?！靶§`通”吸引用戶的主要原因與其價格優(yōu)勢是分不開的。這里不妨來算算小靈通與移
動電話GSM之間的價格差：小靈通的通話費是3分鐘0.2元，而GSM手機是一分鐘0.5元，這里的價差
是7.5倍，再加上小靈通接來電不收費，相信同樣使用的小靈通和GSM之間價差應(yīng)該在10倍左右。
對于腰包里有了一點錢但絕對不算豐厚的中國人來說，這10倍的價差可不是一件開玩笑的事。

據(jù)了解，肇慶市電信局在開通流動市話業(yè)務(wù)后，每天的電話呼叫明顯增多，高峰期平均每
個電話有1.2個呼叫，而且每天的業(yè)務(wù)高峰時段也延長了。用戶在使用“流動市話”后，話費為原
來固定電話的1.5倍，如果使用同號電話，話費則達(dá)到原有固定電話的2倍多。截至目前，肇慶市
電信局已基本回收全部投資，而投資2500萬元的云浮市，也預(yù)計將在2-3年內(nèi)全部回收。

實行新資費后，“小靈通”還能否這樣火爆？記者曾私下問過一些業(yè)內(nèi)人士，他們都不約
而同地說，不會，某種程度上還會造成用戶的流失。據(jù)估算，這次資費調(diào)整，中國的無線市話行業(yè)
可能因此損失數(shù)億元的收入，其中光是廣東省就損失近億元。某市一位“小靈通”經(jīng)營者還不無擔(dān)
憂地說：現(xiàn)在最怕的是“小靈通”的價格繼續(xù)上調(diào)，這樣就很容易厄殺無線市話的發(fā)展。

資費調(diào)整的命令已下達(dá)，但“小靈通”引發(fā)的戰(zhàn)爭卻未平息，下一步，戰(zhàn)況又將如何？只
有待市場來告訴我們。