隨著聯(lián)通、吉通、網(wǎng)通、鐵通的相繼入場(chǎng)，電信市場(chǎng)一家獨(dú)霸的堅(jiān)冰終于打破。雖然到現(xiàn)在還未對(duì)
電信形成真正的威脅，但電信分明已經(jīng)感覺到了來自對(duì)手熱烈而激動(dòng)的壓力。



由于行業(yè)系統(tǒng)的分割以及地方利益的驅(qū)使，國(guó)內(nèi)數(shù)網(wǎng)并存，相互制肘。政協(xié)委員、四通集團(tuán)
總裁段永基曾在年初的"兩會(huì)"上指出，影響和制約"數(shù)字北京"建設(shè)的一個(gè)重要因素，就是系統(tǒng)內(nèi)
部網(wǎng)不愿與公眾網(wǎng)互通互聯(lián)。與此相對(duì)應(yīng)，各地更是群雄并起，在引資和投資模式上一再突破國(guó)家
禁區(qū)，先斬后奏，甚至有的斬后也不奏。 在一片"繼續(xù)分拆中國(guó)電信"的呼聲中，廣電的"司馬
昭之心"也日漸顯露于世，"兩電"之爭(zhēng)已進(jìn)入短兵相接的白熱化狀態(tài)。"諸侯割據(jù)"何時(shí)了



電信和廣電，都擁有國(guó)內(nèi)最大的網(wǎng)絡(luò)資源，都對(duì)未來的網(wǎng)絡(luò)擁有野心。 電信想方設(shè)法制止更
多的競(jìng)爭(zhēng)，而事實(shí)卻是一廂情愿--廣電的"地方軍"正在以種種方式向電信滲透：



春節(jié)期間，南寧有線電視臺(tái)與廣西聯(lián)通公司聯(lián)合搞了一次"萬人上網(wǎng)活動(dòng)"，由廣西聯(lián)通租用
南寧有線的HFC寬帶接入網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上直播。南寧有線直接把網(wǎng)絡(luò)租給聯(lián)通使用，利用聯(lián)通這根規(guī)避
政策風(fēng)險(xiǎn)的拐杖，讓它來經(jīng)營(yíng)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，自己只擔(dān)負(fù)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和建設(shè)，兩家按比例分成。這可謂
偷梁換柱式。



杭州有線在完成"臺(tái)網(wǎng)分離"開發(fā)之后，與中國(guó)網(wǎng)通聯(lián)合成立了杭州網(wǎng)通有限信息港有限公
司，便于拿到了經(jīng)營(yíng)IP數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的ISP和ICP牌照，取得了網(wǎng)通所擁有的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)，
依舊獨(dú)享國(guó)家授予的管制有線電視節(jié)目的播出的權(quán)力。杭州有線假道網(wǎng)通，順利進(jìn)入電信市場(chǎng)，真
可謂暗渡陳倉(cāng)式。



而上海廣電進(jìn)入電信業(yè)務(wù)的方式就只能稱為長(zhǎng)驅(qū)直入式了。上海廣電集團(tuán)以智能化小區(qū)為標(biāo)
志的"三網(wǎng)合一"工程，已經(jīng)初見成效。今年5月，上海廣電集團(tuán)又宣布，從即日起開通ISP服務(wù)，
并承諾每天24小時(shí)服務(wù)、4小時(shí)內(nèi)免費(fèi)送卡上門、網(wǎng)上支付，推出最低時(shí)段每小時(shí)0.5元的上網(wǎng)
費(fèi)、最低38元的包月價(jià)格。上海廣電直接進(jìn)入電信業(yè)務(wù)，那是因?yàn)樯虾１M得天時(shí)、地利、人和之
利，別的地方不能干的事，上海敢干，而且也往往能干成。



寬帶大戰(zhàn)已蔓延至全國(guó)各大中城市，爭(zhēng)奪各方寸土必爭(zhēng)，有的已經(jīng)把"戰(zhàn)壕"修到了街道乃至
物業(yè)社區(qū)，有的甚至干脆引入房地產(chǎn)開發(fā)商的辦公室。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行政策，一些地方的有線電視網(wǎng)
進(jìn)入電信市場(chǎng)，均屬違規(guī)行為，反之，電信在寬帶接入上以安裝固定電話為剎手锏，要挾用戶，迫
使小區(qū)就范，更是無理取鬧。但不可忽視的是，電信與廣電的相互進(jìn)入，已是不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。壟
斷，究竟對(duì)誰(shuí)有利？



電信與廣電的爭(zhēng)奪戰(zhàn)打得如火如荼，不可開交。兩家互不相讓的"死結(jié)"在于，廣電一方面要
求進(jìn)入電信市場(chǎng)，另一方面卻聲稱自已是"特殊行業(yè)"，不讓電信進(jìn)入，理由是電信已向外資開放；
電信呢，一再固守大門，也不許廣電插手電信業(yè)務(wù)，卻又垂涎對(duì)方己久，覬覦視頻業(yè)務(wù)。兩家禁止
對(duì)方進(jìn)入，各自都握有自己的尚方寶劍，難免就要上演一場(chǎng)好戲。



去年，國(guó)家廣電總局在一份文件中稱："我國(guó)廣播電視業(yè)規(guī)模小，活力差，實(shí)力弱，體制不
順，又松又散等問題日益顯露。這種狀況已難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前內(nèi)擠外壓的形勢(shì)……應(yīng)逐漸發(fā)展多媒
體、多渠道、多品種、多層次．多功能的綜合性傳媒集團(tuán)……"



4月20日，我國(guó)最具實(shí)力的傳媒集團(tuán)上海"文廣集團(tuán)"正式掛牌，旗下現(xiàn)擁有上海電視臺(tái)、東方
電視臺(tái)、上海有線電視臺(tái)、上海每周廣播電視周報(bào)、上海有線電視報(bào)、上海電視周刊、新聞午報(bào)、
東方網(wǎng)、上海東方明珠股份有限公司、上海電影集團(tuán)、永樂電影集團(tuán)及16家文化演出團(tuán)體，總資產(chǎn)
達(dá)142億。



5月28日，北京電視臺(tái)、北京有線電視臺(tái)、北京電臺(tái)、歌華文化藝術(shù)集團(tuán)合并成為北京廣電集
團(tuán)，廣電的聯(lián)手使得北京地區(qū)出現(xiàn)一個(gè)擁有幾十億資產(chǎn)的巨型媒體集團(tuán)，廣告收入和北京報(bào)業(yè)廣告
收入相當(dāng)。



從表面上看，這是廣電在進(jìn)行資產(chǎn)重組，打造傳媒航母，以應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)浪，而實(shí)質(zhì)上
是想繼續(xù)在國(guó)內(nèi)保持壟斷優(yōu)勢(shì)，獨(dú)享廣播電視業(yè)的既得利益。媒體研究專家喻國(guó)明認(rèn)為，廣電系統(tǒng)
在利用行政手段歸大堆，搞新的壟斷。以前各臺(tái)還有一些競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在卻成了"一家人"，這不利于提
高文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而且，廣電總局已號(hào)令全系統(tǒng)：憑借廣電網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在各自的需求和實(shí)
際能力的范圍內(nèi)，以先進(jìn)技術(shù)的高效益為導(dǎo)向，盡量開展現(xiàn)階段可以做的增值業(yè)務(wù)，盡快擴(kuò)充實(shí)
力，占領(lǐng)市場(chǎng)，構(gòu)建起第二電信基礎(chǔ)網(wǎng)。



廣電系統(tǒng)各級(jí)有線電視臺(tái)超過5000家，用戶超過1億，而且每年還在以500萬的速度增長(zhǎng)。今
年3月27日，中國(guó)廣電總局信息網(wǎng)絡(luò)中心宣布，與北電網(wǎng)絡(luò)簽署1000萬美元的合約，建設(shè)中國(guó)廣電
系統(tǒng)迄今為止規(guī)模最大、長(zhǎng)度最長(zhǎng)的光纖骨干網(wǎng)絡(luò)。這是規(guī)劃長(zhǎng)達(dá)3萬公里的全國(guó)光纖廣播電視傳
輸骨干網(wǎng)絡(luò)的第一期工程，長(zhǎng)約近3000公里，承載由北京經(jīng)武漢至廣州的高質(zhì)量數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，高速
度，大容量。上海、北京、廣東已完成大部分有線網(wǎng)的雙向改造，其它省市也在加緊實(shí)施這一具有
戰(zhàn)略意義的建設(shè)。廣電3萬公里光纖骨干網(wǎng)一旦建成，全國(guó)各個(gè)城市有線網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了雙向傳輸，到那
時(shí)，世界上還有哪一個(gè)網(wǎng)絡(luò)公司的平臺(tái)能與之比肩？3



面對(duì)廣電的進(jìn)攻，一向吃慣獨(dú)食的電信豈肯示弱！就在廣電系統(tǒng)醞釀"網(wǎng)變"、向?qū)拵霊?最
后100米"發(fā)起沖刺之際，信息產(chǎn)業(yè)部與國(guó)家計(jì)委突然于4月5日聯(lián)合發(fā)出通知，聲稱要大規(guī)模清理
違規(guī)光纜建設(shè)項(xiàng)目。盡管來自信息產(chǎn)業(yè)部的消息表明，這個(gè)通知的矛頭不是指向廣電部門，而事實(shí)
上，只有廣電系統(tǒng)在光纜建設(shè)上投資最大。



壟斷，從眼前看，國(guó)家增加了收入，部門得到了實(shí)惠，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著中國(guó)加入WTO，電信
也好，廣電也罷，壟斷必然導(dǎo)致退化。中國(guó)要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就不能不參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不能不接受[!--empirenews.page--]
WTO的游戲規(guī)則，電信與廣電更然不能不接受外商的挑戰(zhàn)。壟斷可以保持暫時(shí)的利益，但必將導(dǎo)致
自身競(jìng)爭(zhēng)力的喪失，在國(guó)際市場(chǎng)上不堪一擊。最后，不僅于電信和廣電本身無益，于國(guó)家更無益，
說白了，只能把更多的機(jī)會(huì)讓給外商。誰(shuí)能解開"兩電"的死結(jié)



"十五規(guī)劃"明確提出，在今后5年，國(guó)家將在信息產(chǎn)業(yè)方面投資5000億美元，并將信息產(chǎn)業(yè)占
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從現(xiàn)在的4.5%提高到7%。屆時(shí)，電話的滲透率將從現(xiàn)在的35%提高至70%；電
視廣播的覆蓋率達(dá)到95%；衛(wèi)星電視的用戶超過1億5000萬；信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)30%。



這是一塊巨大的"肥肉"，無論對(duì)于電信，還是對(duì)于廣電，都是一次難得的機(jī)遇?，F(xiàn)在是搶占
先機(jī)的時(shí)刻，無論電信還是廣電，都不希望在這塊美好前景和5000億美元面前失去機(jī)遇。



電信與廣電現(xiàn)在所形成的壟斷，主要成因在于政府的授權(quán)，并受國(guó)家法律保護(hù)，這是國(guó)家進(jìn)
行人民民主專政的需要。因此，要打破現(xiàn)在形成的壟斷，并且有效防止今后再次出現(xiàn)壟斷，并不是
簡(jiǎn)單地讓誰(shuí)參與到競(jìng)爭(zhēng)里來就行。電信與廣電資源做為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，在目前急功近利的市場(chǎng)面
前，還必須要靠現(xiàn)在的形式才能得到更好的發(fā)展。



電信與廣電的矛盾，是利益和前途之爭(zhēng)。權(quán)威分析人士認(rèn)為，中國(guó)電信在固定電話市場(chǎng)獨(dú)霸
天下，再分拆也難以形成可操作的競(jìng)爭(zhēng)，按國(guó)內(nèi)拆分的傳統(tǒng)思路，也只是把業(yè)務(wù)拆分得更細(xì)致，并
不能通過拆分而分出競(jìng)爭(zhēng)。電信與廣電的死結(jié)，實(shí)際上是國(guó)家資源與資源利用之間產(chǎn)生的矛盾。在
資源與使用權(quán)沒有分離的情況下，只要有利益，就會(huì)產(chǎn)生“結(jié)”。掌握資源的一方，永遠(yuǎn)都會(huì)把沒
有資源的一方輕松玩弄。這也是當(dāng)前寬帶網(wǎng)公司拼死也要鋪設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò)管線的重要原因。這樣一
來，又帶來新的問題：重復(fù)建設(shè)和投資。







誰(shuí)能解開“兩電”死結(jié)？市場(chǎng)。只有把行政分拆讓位于充分的市場(chǎng)重組，才能真正激活電信
市場(chǎng)的大盤。







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