他在為《電信管理政策研討報(bào)告》（第一冊）所做的序言中指
出，1998年初以來關(guān)于中國電信業(yè)如何打破壟斷以及電信資費(fèi)的辯論，從非公開媒介不斷擴(kuò)展到
大眾傳媒，形成了一輪一輪的高潮。

張春江強(qiáng)調(diào)，為使得中國電信業(yè)能夠健康發(fā)展并深化改革，應(yīng)
當(dāng)鼓勵(lì)進(jìn)行更多的、高質(zhì)量的公開討論，這樣經(jīng)過各方面充分交換意見后形成的公共政策，不僅會(huì)
更科學(xué)合理，而且還能增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺性。

他還透露，僅今年一年，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局就排定了6個(gè)
研討會(huì)，邀請各方面專家、學(xué)者和產(chǎn)業(yè)界人士一起，重點(diǎn)研究電信服務(wù)、電信競爭、實(shí)施西部開發(fā)
與縮小數(shù)字差距、信息網(wǎng)絡(luò)化等熱點(diǎn)問題，同通過國際互聯(lián)網(wǎng)征求海外人士對這些問題的建議和意
見。

他坦承，由于電信政策關(guān)系到千家萬戶，如果合理的話，能夠
增進(jìn)公眾的福利；而一旦出了偏差，則會(huì)損害到群眾的利益。

在解釋《電信法》遲遲沒有出臺(tái)的原因時(shí)，張春江指出，各國
電信改革的實(shí)踐都表明，如果在電信改革之初對有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題進(jìn)行廣泛深入的政策辯
論，在辯論過程中促使各種利益集團(tuán)逐步達(dá)成一致，公眾意見也形成共識(shí)，并在此基礎(chǔ)上制定《電
信法》，則改革的推進(jìn)將更為順利。