他在為《電信管理政策研討報告》（第一冊）所做的序言中指
出，1998年初以來關于中國電信業(yè)如何打破壟斷以及電信資費的辯論，從非公開媒介不斷擴展到
大眾傳媒，形成了一輪一輪的高潮。

張春江強調，為使得中國電信業(yè)能夠健康發(fā)展并深化改革，應
當鼓勵進行更多的、高質量的公開討論，這樣經過各方面充分交換意見后形成的公共政策，不僅會
更科學合理，而且還能增強執(zhí)行政策的自覺性。

他還透露，僅今年一年，信息產業(yè)部電信管理局就排定了6個
研討會，邀請各方面專家、學者和產業(yè)界人士一起，重點研究電信服務、電信競爭、實施西部開發(fā)
與縮小數字差距、信息網絡化等熱點問題，同通過國際互聯網征求海外人士對這些問題的建議和意
見。

他坦承，由于電信政策關系到千家萬戶，如果合理的話，能夠
增進公眾的福利；而一旦出了偏差，則會損害到群眾的利益。

在解釋《電信法》遲遲沒有出臺的原因時，張春江指出，各國
電信改革的實踐都表明，如果在電信改革之初對有關技術、經濟和社會問題進行廣泛深入的政策辯
論，在辯論過程中促使各種利益集團逐步達成一致，公眾意見也形成共識，并在此基礎上制定《電
信法》，則改革的推進將更為順利。