電信市場向廣播電視網(wǎng)拋出了繡球。

7月10日，在北京召開的第五屆國際互聯(lián)網(wǎng)研討會上傳出了信息
產(chǎn)業(yè)部準(zhǔn)備將“電信市場向廣電網(wǎng)單邊開放”的消息。信息產(chǎn)業(yè)部對兩大陣營資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，
必將在電信和廣電信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。結(jié)合“三網(wǎng)互聯(lián)”（并非三網(wǎng)合一）、對稱準(zhǔn)入
的必然趨勢，國家信息產(chǎn)業(yè)部的這一舉措無疑是在新經(jīng)濟(jì)時期能令廣電人為之激動并且可以兌現(xiàn)的
政策資本。多年來一直徘徊在電信市場大門外的廣電人現(xiàn)在應(yīng)該有入門的良好感覺了。

去年我國廣電系統(tǒng)總收入只有267億元，與電信行業(yè)1740億元的
總收入額相比，相去甚遠(yuǎn)。有關(guān)人士分析，廣電進(jìn)入電信市場可以在近期內(nèi)為其創(chuàng)收700億元，使
其年收入達(dá)到1000億元。

北京申奧的成功，政府要購買大量通信系統(tǒng)，這將為市場注入約
200億元的“乘數(shù)型”投資。巨大的市場誘惑，促使眾多投資者不惜巨額前期投資搶先進(jìn)入這一市
場。有限的資金，在相互對沖的業(yè)務(wù)市場中建立著屬于自己的營運環(huán)境，重復(fù)承擔(dān)著社會或市場的
相同的責(zé)任。社會化的環(huán)境體系，被多家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商所疊加，幾乎進(jìn)入了完全競爭狀態(tài)。廣電
網(wǎng)也不例外。

廣電是否有能力應(yīng)對商業(yè)化運作的電信市場？

電信從一誕生就進(jìn)入了商業(yè)化運營體系。安裝電話、打電話需要
支付費用，這一概念早已在目標(biāo)用戶群中確立了應(yīng)有的地位。

廣播電視則不然。廣電從誕生開始就是以一種社會公益性事業(yè)的
形象出現(xiàn)的，在其受眾群中確立的是無需支付的觀念。如果要改變這種根深蒂固的觀念，除了培育
市場的努力外，還需要有市場化的運作體系來配合。這筆費用是必須支付的后臺成本，將決定前臺
企業(yè)運營的成敗。然而，廣播電視系統(tǒng)多年來以事業(yè)化的運營模式經(jīng)營企業(yè)，結(jié)果使盈利出現(xiàn)泡
沫、隱性成本劇增，未折舊的資產(chǎn)的凈值以及可營運資產(chǎn)額在總資產(chǎn)中的比例嚴(yán)重失衡。加上由廣
電商譽所兌換的流動資金的成本，幾乎使大部分廣播電視系統(tǒng)都陷入了資金稀缺的困境。

開展電信業(yè)務(wù)，建立相應(yīng)的市場運行體系，需要資金的支撐。原
始積累的欠缺，使廣播電視網(wǎng)如今在做投資決策時陷入了“囚徒困境”。擺在廣電面前有兩條路：
一是利用自身的優(yōu)勢發(fā)展內(nèi)容業(yè)務(wù)，并利用電信所提供的環(huán)境以“甲方”的身份與電信共筑多贏的
市場格局；二是用自己的弱勢與電信的強項對峙，以廣電本來就短缺的資本換取低效用的弱項成
本。兩條路到底哪一條走得通，不言而喻。


廣電與電信都有良好的商譽。一個在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域中已經(jīng)占
據(jù)了有替代而無競爭的絕對壟斷地位，另一個則是在“喉舌”領(lǐng)域以公益形象出現(xiàn)的“欽差大
臣”。依靠差異的用戶定位（而非市場定位），雙方已在目標(biāo)用戶中建立起了相互依賴、差異發(fā)展
的關(guān)系。但是，隨著以計算機為核心的信息技術(shù)的發(fā)展，這一局面正被逐漸打破。電信寬帶網(wǎng)技術(shù)
的不斷涌現(xiàn)，使一直處于絕對壟斷地位的廣播電視受到了前所未有的威脅。


隨著技術(shù)的推陳出新，兩網(wǎng)間出現(xiàn)業(yè)務(wù)重疊似乎已不可避免。眾
多廣播電視系統(tǒng)的運營商都躍躍欲試地想進(jìn)入這一“金子鋪就”的市場。然而，兩者間機會成本的
巨大差異，必將導(dǎo)致雙方進(jìn)行激烈的競爭和業(yè)務(wù)對沖。雙方的優(yōu)勢能否在這一競爭格局中體現(xiàn)，直
接決定了最終結(jié)果是重復(fù)建設(shè)還是優(yōu)勢互補。


線路改造的尷尬


為了滿足信息時代用戶對廣播電視信息量的需求，廣播電視網(wǎng)雙
向改造如火如荼。廣電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是光纜加銅軸電纜，即所謂的HFC網(wǎng)。大部分接入網(wǎng)采用的是
單向電路結(jié)構(gòu)。簡單地講，就是有線電視臺播出節(jié)目，觀眾只能選擇不同的頻道，但無法選擇節(jié)目
本身。雖然現(xiàn)在已經(jīng)有了VOD點播系統(tǒng)，但它與電信級的信息傳輸不可同日而語。況且，我國現(xiàn)在
的VOD只能算是一種準(zhǔn)VOD形式，即NVOD，離真正互動的信息交換還相去甚遠(yuǎn)。所以有線電視網(wǎng)要
經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，就必須對其網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向改造，改變其廣播性質(zhì)的信息傳輸物理網(wǎng)結(jié)構(gòu)。


現(xiàn)在有線電視的銅軸電纜帶寬已經(jīng)達(dá)到550Mbps以上，與電信最
新推出的ADSL只有1.5Mbps傳輸能力的情況相比，確實具有明顯的帶寬優(yōu)勢。但事實上，廣電的銅
軸電纜是多用戶共享通道的結(jié)構(gòu)，即隨著用戶的增加而相應(yīng)減少其可利用帶寬。這與電信ADSL用
戶獨享1.5Mbps帶寬的情況在本質(zhì)上是不同的。在廣電網(wǎng)正常電視節(jié)目傳輸?shù)耐瑫r實現(xiàn)話音和其他
可擴(kuò)展的多功能業(yè)務(wù)的高效傳送，并且要保證不發(fā)生信息流的沖突和堵塞，所要做的網(wǎng)絡(luò)改造工程
任務(wù)艱巨、技術(shù)復(fù)雜，在目前技術(shù)條件和網(wǎng)絡(luò)運營體制上尚有難以逾越的溝壑。


另一方面，我國有線電視網(wǎng)絡(luò)是分散的，按地區(qū)自成體系。如何
有效地整合這些區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)資源并實現(xiàn)使其網(wǎng)網(wǎng)互聯(lián)、信息源共享，這在目前的廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)權(quán)、
運營體制下更是一個難題。


實際上，不同的有線電視網(wǎng)完全可以通過獨立接入因特網(wǎng)而實現(xiàn)
聯(lián)網(wǎng)。電信業(yè)務(wù)的話音傳輸則不然，它首先需要有一個統(tǒng)一的同級聯(lián)網(wǎng)。如果廣電希望在實現(xiàn)這個
目的的同時又要繞開電信的網(wǎng)絡(luò)，那無疑等于重建一個電信的全域基礎(chǔ)網(wǎng)。所以，今天在廣電網(wǎng)上
投資用于電信業(yè)務(wù)的弱勢運營設(shè)施，無疑是極大的浪費。


公司化改造的成本


我國的有線電視網(wǎng)絡(luò)被上千個投資主體控制著，各地政府都做著
相同的圈地斂財“夢”。大量的干線網(wǎng)或骨干網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施投資，使系統(tǒng)內(nèi)資本運營成本迅速膨
脹。本來就缺少流動資金的廣電系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)程中的負(fù)擔(dān)又因此加重了。廣電的優(yōu)勢項目——寬帶信
息服務(wù)因缺少資金而陷入了發(fā)展困境。電信市場開放以來，有些地區(qū)的廣電網(wǎng)還不同程度地引入了
多元或間接的外資。利益主體的千差萬別使各方面的關(guān)系很難協(xié)調(diào)，這使實現(xiàn)在政企分開、網(wǎng)臺分
離的基礎(chǔ)上的公司化改造困難重重，全國性的廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸公司也因此遲遲無法掛牌成立。


對于一個全國性質(zhì)的電信信息傳輸網(wǎng)絡(luò)運作主體——廣電總局網(wǎng)[!--empirenews.page--]
絡(luò)中心來講，它所涉及的不僅僅是國家的政治安全，還牽涉到巨大的社會經(jīng)濟(jì)成本。因而，為了避
免各種形式的機構(gòu)掣肘和部門扯皮所形成的社會交易成本，統(tǒng)一、垂直、高效的行政管理體制是必
要的。顯然，我國廣電目前的實際情況距離這個目標(biāo)還相去甚遠(yuǎn)，它完全不同于鐵通和電通長期以
來形成的那種接近半軍事化的產(chǎn)權(quán)管理體制。所以，廣電要適應(yīng)電信市場的運行要求，必須進(jìn)行相
應(yīng)的機構(gòu)改革，這就涉及到錯綜復(fù)雜的利益協(xié)調(diào)。


錢從何來？


可見，廣電要進(jìn)入電信市場，其網(wǎng)絡(luò)的雙向改造成本和公司化改
造成本必須通過龐大的資金投入解決。這筆錢從何而來？無外乎以下幾個來源：


1. 上市融資和企業(yè)債券融資


但是，如此巨大的資金需求、如此高預(yù)期的資金成本，資本市場
能否消化？更何況廣電的競爭對手是具備先進(jìn)的電信網(wǎng)絡(luò)、高效的管理體制、完善的市場營銷運作
手段的中國電信。這可能對廣大投資者的投資熱情產(chǎn)生消極的影響。


2. 財政撥款


這種做法不僅違反了公司化改造的初衷，而且讓國家財政長期維
持巨額事業(yè)性投入也不現(xiàn)實。


3. 銀行貸款，負(fù)債經(jīng)營


在我國銀行業(yè)普遍存在大量不良債務(wù)的背景下，銀行肯定會考慮
資金的機會成本和風(fēng)險概率等成本因素。銀行就此提供權(quán)益性貸款的興趣并不大。


4. 私募或投資母體的關(guān)聯(lián)交易


很明顯，這等于又回到了老路上。這種做法只會使本來就已經(jīng)錯
綜復(fù)雜的利益、產(chǎn)權(quán)格局更加復(fù)雜。


總之，缺少原始積累過程的廣電網(wǎng)改造是一個業(yè)務(wù)進(jìn)入的戰(zhàn)略問
題?？紤]到總體的規(guī)劃以及方方面面的利益溝通和協(xié)調(diào)問題，廣電要進(jìn)入電信市場，必須得利用自
己的優(yōu)勢、利用已經(jīng)實現(xiàn)了市場化和社會化的電信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)開展力所能及的業(yè)務(wù)，這并非權(quán)宜
之計。這一戰(zhàn)略的確定直接關(guān)系到廣播電視網(wǎng)絡(luò)能否健康發(fā)展，同時也是廣電、電信有望實現(xiàn)預(yù)期
的市場雙贏目標(biāo)的關(guān)鍵。


目前，廣電已經(jīng)在杭州等部分國內(nèi)城市利用上海東華廣播電視網(wǎng)
絡(luò)公司建設(shè)的物理接入環(huán)境進(jìn)入部分電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域。絕大部分業(yè)務(wù)仍然局限在寬帶網(wǎng)接入服務(wù)上，
基本上并未顯現(xiàn)出較強的競爭優(yōu)勢。面對中國電信強大的話音傳送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在并無實質(zhì)性電話
服務(wù)能力的廣電網(wǎng)絡(luò)，要想在電信服務(wù)領(lǐng)域一試身手，肯定不會一帆風(fēng)順。


AT&T的前車之鑒


電信市場的開放和競爭是大勢所趨。但是，由于計算機技術(shù)發(fā)展
的不可預(yù)期性，對建立在計算機技術(shù)之上的電信產(chǎn)業(yè)的投資顯示出風(fēng)險和利益不匹配的局面。這方
面其實是有前車之鑒的。


美國AT＆T公司總裁米歇爾·阿姆斯特朗為了實現(xiàn)綜合電信業(yè)
務(wù)，決定斥資1000多億美元收購電視通信公司和第一媒體公司，意欲建成交互式的雙向傳輸服務(wù)
網(wǎng)。然而龐大的改造工程和巨額的投資幾乎搞垮了AT＆T，最終迫使阿氏宣布將AT＆T拆分為無
線、寬帶、客戶服務(wù)和光纖公司四個部分。強大的電信公司意欲主動整合市場，結(jié)果卻落得如此悲
慘下場。這給了我們一個警示: 實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)與電信網(wǎng)絡(luò)的交融是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。完成這一
過程需要巨大的資金投入和統(tǒng)一的規(guī)劃、統(tǒng)一的步驟、統(tǒng)一的管理、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)。


廣電進(jìn)入電信市場前景是廣闊的，但要講究進(jìn)入的層面和聚焦的
市場——是與電信業(yè)務(wù)面對面競爭還是各自占據(jù)自己的優(yōu)勢市場，將直接關(guān)系到雙贏目標(biāo)的實現(xiàn)可
能。


（摘自計算機世界網(wǎng)）